国家预防腐败局就制止公款出国(境)游答问

　　新华社记者：为什么提出要严厉打击旅行社及中介机构的违规行为？

　　负责人：在查处公款出国（境）旅游案件时我们发现，许多违纪出国（境）团组都存在通过旅行社或中介机构弄虚作假，购买或伪造邀请函的问题。许多单位与国外单位没有任何联系，但为了能出去“走走看看”，不惜高价购买邀请函。一些旅行社和中介机构在这方面起了推波助澜的作用，它们有的通过关系搞到邀请函，有的甚至伪造邀请函高价卖给组团单位，还帮助组团单位编造境外公务活动日程，骗取批准，而实际安排的却大多是旅游项目。因此，《通知》指出，旅游、工商等职能部门要加强监管，严厉打击旅行社及中介机构为因公出国（境）团组联系或购买邀请函、编造虚假日程等行为。情节严重的，要取消其经营资格。

　　新华社记者：如何做好公款出国（境）旅游案件的查处工作？

　　负责人：要加大对公款出国（境）旅游案件查处力度。重点查处虚报出国（境）任务、通过购买邀请函骗取批准的案件；不执行批准日程，擅自更改行程，增加出访国家、地区或城市，绕道前往旅游景点游览，延长境外停留时间的案件；违反规定用公款报销持因私证件出国（境）费用的案件；党政干部挪用其他公共资金，由企事业单位出资或补助，向下属机构或地方摊派出国（境）费用等案件。在追究责任时，既要追究出国（境）团组和审批部门的责任，也要追究团组派出单位负责人的责任。要定期通报典型案件，对顶风违纪的予以曝光。对查处的典型案件要进行剖析，查找出国（境）管理制度方面的漏洞，充分发挥查办案件的治本作用。

　　新华社记者：如何改革和完善因公出国（境）制度？

　　负责人：制止公款出国（境）旅游，制度是保证。专项工作部际联席会议各成员单位要各司其职，各负其责，认真调查研究，在职责范围内，对原有的规章制度进行改革和进一步完善。如，针对违反因公出国（境）管理规定行为适用党政纪的问题，专项工作办公室和有关职能部门正在积极研究制定《违反因公出国（境）管理规定行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉和〈行政机关公务员处分条例〉若干问题的解释》；针对如何掌握因公出国（境）在外活动情况、保证取得出访成果的问题，专项工作办公室正在研究制定《因公出国（境）情况检查评估试行办法》；针对旅行社及中介机构为因公出国（境）团组联系或购买邀请函，编造虚假日程等行为，国家旅游局、国家工商总局将制定相关规章制度严格禁止；针对加强群众对因公出国（境）活动的监督问题，专项工作办公室将研究建立群众监督机制，开展相关试点工作。通过上述努力，力争在2009年，建立起明确、管用、配套的因公出国（境）管理制度，切实做到有章可循、有法可依。

　　新华社记者：下一步将怎样开展工作？

　　负责人：第十七届中央纪委第三次全会对制止公款出国（境）旅游工作提出了明确要求，强调中央纪委要会同有关部门，继续开展治理公款出国（境）旅游工作，压缩因公出国（境）经费、组团数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。中央纪委将会同外交部等部门，全面贯彻落实《通知》，对各地区各部门开展制止公款出国（境）旅游专项工作情况进行检查；改革和完善因公出国（境）管理制度；组织查办违纪违法案件，特别是顶风违纪案件，强化责任追究；充分发挥部际联席会议的组织协调作用。力争通过今年的工作，使公款出国（境）旅游泛滥的状况得到根本扭转，以实实在在的成效取信于民。（新华社记者李亚杰）

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