“城管秘笈”事件解析：网友质疑城管发帖是炒作

　　【今日人物：城管赵阳】

　　李小萌：欢迎来到《新闻会客厅》。今天，我们首先关注的焦点人物是这个人：赵阳，南京市玄武区城管大队一名普通执法人员。最近几天他倍受关注，因为正是他的一篇帖子，引发了网上的轩然大波。

　　解说：近日，一本名为《城管执法操作实务》的书及其内容照片火爆网络。该书是北京市城市行政管理综合执法局的“培训教材”，由国家行政学院出版社出版。引人关注的是该书第四章的题目：“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管执法在受到暴力侵害之际该如何阻止暴力；在“反暴力抗法的局部动作”一节中，明确写着“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑。要将所有力量全部用上”。 该书的摘录被贴在网上之后，立即引来热议，被称为“城管秘笈”。

　　网友对一本正式出版的书籍公然“教导”城管队员反暴力抗时“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”的感到震惊；认为这反映了城管执法过程野蛮粗暴，也有网友认为城管也是弱势群体，他们执法时也会受到暴力侵害。

　　这本书不仅把在执法过程中常常面对非议的城管执法者再次推到了风口浪尖，也让最先把这本书摘录并转载的赵阳，成为人们关注的焦点。

　　中间穿插赵阳电话采访：

　　赵阳：现在有一种倾向，很明显，全部都是针对我个人的，现在网上，因为我对自己的文章，网民是怎么评价，现在很明显的，全部针对在我的，我的道德水准，我的动机

　　解说：也有网友质疑赵阳身为一名城管人员，发这样的帖子出来是为了炒作自己；同时，也有部分城管对他这种行为感到不满，认为他败坏了城管的形象。

　　李小萌：日前，北京市城管执法局发出声明称，这本《城管执法操作实务》是为进一步提高队伍综合素质、加强城管执法能力建设而在2006年撰写完成的。与该书一同出版的还有《城管执法案例分析》、《城管执法人员心理健康读本》等教材，均是由国内各方专家编写的。但是，在该书编写完成后，城管执法局发现文章中个别用词和提法欠妥。为避免误读，仅将其作为内部交流资料使用，并始终未在城管一线执法队员进行统一培训。其实，赵阳关于“城管秘笈”的原贴早在2007年就发表在他的论坛上。2002年12月，赵阳创建了一个名为《城管行政执法之家》的论坛，他的网名叫“桥上人家”，这是全国第一家由城管执法者自主创办的城管专业论坛。在一篇赵阳发布的帖子中，有这样一段内容：“这些年我主要做了两件事，一是写文章，二是办城管论坛，实质上一边在为城管奔走呼吁，一边在反思、监督、批评城管工作，为城管工作提些建议。”

　　解说：浏览论坛里，赵阳的文章，也的确大抵是分为这样的两部分。他为“城管待遇差、休息少、工作苦、不被理解和尊重呼唤；同时，又对各种不文明执法、暴力现象进行了披露。比如，这篇发表于08-04-25题为《拿什么拯救你，南京城管！》的帖子里，赵阳是这样说的：昨天的《南京零距离》和今日的《现代快报》都报道了一则令人无比气愤的新闻：南京市栖霞区迈皋桥街道城管在执法中因为遭到市民辱骂，大打出手打伤市民，甚至造成被打市民大便失禁！

　　他甚至还针对那本《城管执法操作实务》，写了《小商小贩应对城管实务指南》，根据自己的工作经验，教授小摊贩如何躲避城管。

　　赵阳：他们都讲我是理想主义者，我觉得城管工作并非像别人想象的，真的，我们在基层工作，我在基层工作有很多的感动，老百姓给我很多的感动，是这样的。比如讲，举一个简单的例子，我在执法中，经常跟老百姓交流，一交流的时候，可能老百姓就会围观，很多人讲，你为什么愿意跟这些老百姓在这儿谈话呢？我就经常跟我的同事们讲，我说我是想把我讲的话，让更多老百姓来听，听到我是怎么干工作的，我在耐心地跟他们解释。有些老百姓确实对城管工作很不理解，当场辱骂等等、指责，这个我觉得我自己的耐心非常好，我可以在那儿站着，面带笑容地听他们骂一上午，跟他们解释，这一块我觉得老百姓确实在现场能够把老百姓掌控好，能够获得他们的理解，他们不一定把工作理解，但是他们知道你这个城管队员很不容易，我就很感动。

　　李小萌：赵阳今年34岁，大学学的是财会。曾在城管系统做会计，现在是南京玄武区城管大队下属街道分队的一名普通城管队员。赵阳说，7年来，他体会到了办这个论坛所带给他的压力和困惑。我们来看一封赵阳在 二○○五年九月二十一日写给他上级领导的一封公开信：“我的工作在一年之内数次被调整，频率之高是极为罕见的，我深感困惑，我是用一颗正直热忱的心在说话。我为什么冒着如此大的风险、花费如此大的精力来写文章、提意见？因为我深爱自己的工作，想干事、能干事，而且敢干事……我是一个小队员，哪怕为了一点点的改进我也愿意付出十分的努力。”

　　赵阳：我们有一个争论，城管的这些东西应不应该曝光，我这种曝光或者批评，家丑外扬究竟对不对，因为城管现在已经是负面报道很多了，我再这样对不对，有的人觉得我这样做是接受老百姓的监督，暴露在阳光下，能够促进领导重视，促进城管的改革，但是有的人就觉得你给我们城管工作带来了更大的被动，这个现在一直产生大的争论。这个也困扰我。最起码我得不到支持，得不到强有力的支持，我是一个人在战斗，我没有找到同盟军。这个事情，现在炒作得已经超出我的承受能力了，而且我觉得我现在的使命，几乎也完成了大半了。我是这么考虑的。

　　记者：使命完成大半了，我怎么理解这句话？

　　赵阳：我的理解就是，媒体更多地应该采访领导，由领导来表态，如果这个还是我一个人在讲，实际上到最后的一个结果，那就可能是把自己炒作成一个明星了，而这个明星可能还是争议很大的明星，实际上写这个东西压力就已经够大了。我还会坚持不懈，很多时候不用太在意别人的观点，当然我会尊重别人的观点，会思索别人的观点，自己认自己的，不能轻易受别人影响，不能忽左忽右，我觉得我对这个事情还是比较深思熟虑的。