国新办就保增长、防风险等方面情况举行发布会

    中国日报记者: 当前国际经济加速下滑，中国的外贸企业也面对巨大压力，外管局会出台哪些措施支持外贸企业的发展？刚才邓局长提到会支持中国企业“走出去”，具体有什么措施？谢谢！

    邓先宏: 一是贸易便利化方面，今年我们要全面推进进出口核销制度改革，让企业基本退出具体的核销程序，降低企业的经营成本。二是进一步完善服务贸易管理，通过建立好的机制方便企业，支持服务业的发展。三是加大对服务外包的支持。四是大力便利和支持企业“走出去”，特别是放宽对跨境融资的限制，并便利企业“走出去”的购汇和境外资金运作。另外，鼓励有条件的企业集团财务公司开展即期结售汇外汇业务，企业集团可以把经常项目的资金和资本项目的资金进行集中管理来降低成本。另外，加强外汇市场建设，为企业外汇融资提供更多的避险工具，鼓励银行开展贸易融资业务，特别是拓宽对银行开展贸易融资业务的外汇资金来源。

    人民日报记者: 邓局长，您刚才提到打击外汇违法违规行为是外汇局的重要职能，请问当前打击的重点是什么？外汇局将采取哪些措施？谢谢！

    邓先宏: 2008年，国家外汇管理部门和有关部门密切配合，加大了打击力度，共破获24起地下钱庄案件，破获11起网络炒汇案件，53起非法买卖外汇和骗购外汇的案件，查获超过90个非法交易窝点，总共涉及金额95.3亿美元。从目前情况看，地下钱庄仍然很猖獗，涉案规模也比较大，特别是它具有隐蔽性，而且与其他的犯罪活动交织在一起。因此，2009年我们将群防并举，重点是继续打击以兑换为主的地下钱庄和其他外汇领域的违法犯罪活动。我们将与公安等部门联合行动，把打击以兑换为主的地下钱庄作为重点。对于地下钱庄与赌博、洗钱、网络炒汇等等交织在一起的犯罪活动予以严厉打击。对风险较大的资金流动环节，要有针对性地加大外汇业务的合规性专项检查，特别是对一些金融机构要加大合规性业务检查力度。我们将与有关部门相互沟通，信息共享，联合监管，形成打击合力。同时密切跟踪跨境资金流动的变化，及时开展有关外汇检查，以维护国际收支平衡，维护国家经济金融安全。

    路透社记者: 请问国际金融危机发生以后，中国的外汇经营情况怎么样？有没有遭受一些重大的损失？另外，近期对于外汇储备的投资运用讨论的也比较多，请问外汇局是怎么考虑的？谢谢！

    邓先宏: 这个问题我请我旁边的同事方上浦局长回答。

    方上浦: 这位记者提的问题非常好，我正好借此机会把我国外汇储备经营情况以及去年我们在应对国际金融危机方面的一些情况给大家作一个介绍。

    当前，这场国际金融危机是历史罕见的、冲击力极强的、涉及范围非常广的国际金融危机。目前来看，这场危机本身还没有见底，对实体经济的影响正在逐步加深，金融危机与实体经济衰退相互交织，严重后果可能在今后一段时间还会进一步显现。我国有近两万亿外汇储备，这些外汇储备在国际金融市场上进行运作，当然也面临着严峻的挑战。多年以来，中国的外汇储备经营管理始终按照安全、流动、盈利的原则，坚持多元化投资策略，始终保持清醒、谨慎，把风险管理放在各项工作的首位，加强内部监督和合规性管理，严格防范操作风险。

    去年9月份，由次贷危机演变为国际金融危机爆发之后，我们切实贯彻落实中央关于应对国际金融危机一系列重要部署，启动了紧急应对机制，密切跟踪研究形势的发展，及时调整了风险管理政策，采取审视果断的措施，前瞻性判断和处置风险，加强内部控制和合规性的监督检查。经过几个月艰苦努力，全力以赴的工作，到2008年底，国家外汇储备总资产保持总体安全，同时为应对危机准备了充足的流动性，并取得了相应的经营收益。

    刚才这位记者提到的关于外汇储备的运用问题。关于这个问题，温家宝总理在2月1日接受英国《金融时报》记者采访时已经作了明确阐述，外汇储备是中央银行用人民币购买的，其对应的是央行的人民币负债，与财政资金是有区别的，外汇储备应该用在对外贸易增加进口和对外投资上。

    下一步，我们将积极支持国家扩大内需、增加进口对外汇资金的需要，为企业对外投资提供融资支持和便利，服务于国家的经济建设。最近，我们也注意到一些专家、学者都非常关心关注外汇储备资金的运用，对于如何用好外汇储备为我国经济建设服务，我们欢迎大家从我国国情，综合考虑外汇储备自身的特性、国内需求以及政策的可行性，从这几个方面来提出意见和建议。针对这个问题，我们还将与有关部门积极研究，进一步探索外汇资金有效运用的方式和途径。

    谢谢！

    彭博新闻社记者: 大家都知道，中国现在是美国国债最大的持有人，就在昨天美国财政部公布了一份数据显示，中国现在持有超过7000亿美元的美国国债，而且奥巴马总统昨天也签署了一份价值7000亿美元的经济刺激方案。现在市场上都期待美国政府可能会发行更多的国库券，中国是否对此表示关注或者担忧？中国是否会继续持有甚至增加持有美国的国库券，如果中国担忧的话，这个担忧具体表现在哪些方面？谢谢！

    邓先宏: 这个问题还继续请方上浦局长回答。

    方上浦: 这个问题提的很好，我看这位记者非常关注国际金融市场上的动态变化。中国的外汇储备规模到去年年底已经接近两万亿，大概19500亿左右。我们在外汇储备经营中始终是以长期的、战略的眼光，从安全、流动、盈利三者结合的角度，考虑国际金融市场的主要状况、各类资产风险收益的特征等多方面因素，进行多元化的配置，其中也包括美国国债以及其他高信用等级的机构债等金融资产在内。中国的外汇储备资产总体是安全的。关于购买美国国债的问题，温家宝总理在今年2月1日接受英国《金融时报》记者采访时有明确阐述，中国是否继续购买、买多少，将根据中国的需要，并且按照外汇安全、保值的要求来决策。

    刚才记者说到美国财政部发布国际资本流动报告（TIC报告），公布了中国持有的美国国债的数据。这里要说明的是，对国家持有国债的数据，不仅有外汇储备，也可能包括了金融机构的投资。在当前国际金融危机仍然在持续、蔓延、深化的环境下，我们坚决反对贸易和投资保护主义，并且希望主要储备货币国家能够采取积极的措施，有效应对当前金融危机和经济的衰退，尽快恢复经济金融的稳定和增长，切实保护投资者的权益，增强投资者的信心。谢谢！

    邓先宏: 发布会已经延长了15分钟，这里我要感谢新闻媒体参加此次新闻发布会，感谢你们提出了很多大家关心的问题。可能大家还有许多问题要问，希望在会后再跟我们联系。再次感谢各新闻媒体对我们外汇管理工作的关心和支持，也希望你们今后一如既往地关心和支持。谢谢大家！

    华清: 在新闻发布会结束之前，要发布一个通知，因为审计工作一直是新闻界媒体朋友非常关注的，明天上午10点钟，审计署刘家义先生将应邀参加新闻发布会，请各位记者出席。

责编：赵德礼