国新办就保增长、防风险等方面情况举行发布会

    华清: 请大家提问，提问时请报一下所在的新闻机构，今天来的记者特别多，为让每个记者都有提问的机会，每位记者就问一个问题。

    中央电视台记者: 请问邓局长，当前中国的外汇储备是增长趋缓，出口增速下降，人民币还出现了贬值的预期。请问您如何看待未来一段时间中国的国际收支状况和人民币汇率的走势？

    邓先宏: 你这个问题问的很好。我首先想说一句，我国经济发展回暖的趋势是明显的，但是还寒的形势还比较严峻。因此，我们一方面要正视目前这种形势，另一方面我们要看到未来发展的趋势，更要有信心。对于国际收支状况，我们判断总体上是良好的，刚才我在开场白中也讲到了这一点。

    其理由：第一，我国经济的基本面没有改变，三十年的改革开放奠定了坚实的物质基础和体制基础。另外，我国居民有较多的储蓄，有广阔的市场潜力，有充裕的廉价劳动力资源，有稳健的金融体系，有良好的财政状况，有巨额的外汇储备，具有很强的支付能力。这些基本面基本上没有改变。

    第二，我们近期采取的一些经济措施及政策效果将初步显现，国际金融危机爆发以来，党中央、国务院果断决策，及时推出了一系列的保增长、扩内需、调结构的政策措施；出手快、出拳重、工作实，现在还在果断有力推出其他政策措施，随着时间的推移，这些政策的效果将逐渐地显现。

    第三，国际收支状况在向好的方面转变，刚才我也讲了，我国的国际收支总体顺差原来是比较大的，去年这种总顺差增长的速度已经由快速增长转向趋于平稳，正在朝着保持国际收支基本平衡这个总的方向好转。

    大家看到，1月份公布的进出口总值有较大幅度下降，下降了29%，其中出口下降了17.5%，进口下降了43.1%。尽管贸易方面有所下降，外商投资、个人结汇增速有所放缓等，但总的格局还是净流入。另外，我们在经常项目进行真实性审核，资本项目有部分管制，而且对跨境资金的各个渠道和环节都有相应的管理制度和手段，能够防范跨境资金短期内集中的大进大出。

    关于汇率走势，我国目前实行的是以市场供求为基础，参考一篮子货币调节的、有管理的浮动汇率制度，这个制度符合我国国情。自从2005年7月21日实行人民币汇率机制改革以来，人民币对美元和欧元都出现一定升值。与此同时，人民币汇率双向波动的现象十分明显，2008年，246个交易日中升值的有132天，贬值的是112天。汇率的波动是正常的，不波动是不正常的，但是过分大幅的波动也是不正常的。所以，重要的是要防止汇率出现大幅的波动，当前人民币汇率形成机制符合我国的实际，我们将继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这不仅有利于中国，也有利于世界，也有利于应对国际金融危机。

    香港文汇报记者: 请问现在国际金融危机还没有见底，外管局对当前跨境资金流动会产生什么样的风险？有什么样的判断？是否会出现大批资金外逃的情况？

    邓先宏: 作为一个开放度比较大的经济体，国际金融环境的恶化对我们肯定会带来一定影响，对跨境资金流动带来最大的影响就是它的流向、流速、规模存在较大的不确定性，并影响国际收支状况。从我们掌握的情况看，的确有些跨国公司由于母公司在境外受国际金融危机的影响而出现经营困难和资金短缺的情况，将一些属于外方分配的利润汇出，也有外商撤资的现象。

    我要说明的是：第一，与我国国际收支的总规模相比，这种情况的数量是有限的，不存在外资大量逃出的现象。第二，每年都会有外商利润汇出的状况，也有撤资的情况，目前汇出分配的利润可能多一点，撤资稍微多一点，但是总的来看不是什么大问题，利润汇出和撤资是一种商业行为，符合外汇管理的规定，是正常的合法行为。有些撤资是境外母公司出现了经营困难，抽身回国自保，并不是说他们对中国的市场丧失了信心。

    这里我要强调的是，我国经济的基本面没有改变，中国市场对外资仍然有长期的吸引力。国际金融市场的恶化，对我国跨境资金可能有影响，但是我们有能力控制这种跨境资金大进大出的局面。我们有比较完善的外汇管理制度，对货物进出口实行联网核查，对包括贸易融资在内的外债有规模管理、登记管理，对个人外汇有总额管理，对外汇账户有比较完善的制度。另外，对银行执行外汇管理规定也有考核办法。在跨境资金流动的不同环节、不同渠道都有比较完善的管理制度。与管理制度相配套，我们有比较完善的管理手段，经过这些年的努力，我们在国际收支申报统计、贸易进出口联网核查、个人结售汇、直接投资、外汇账户等方面都有现代化的电子管理手段。通过这些电子化系统，既可以了解总量的情况，发现一些趋势性的问题，也能了解微观方面每个交易环节的情况，这就为外汇管理检查提供了非现场管理的手段。

    另外，我们还有打击非法买卖外汇交易的能力，有非现场检查系统，有与其他监管部门、司法部门的联合监管、联合打击机制，有国际收支预警机制和应急预案。这些都有利于我们防范跨境资金大进大出的风险。