[中国信心]（二十三）解读中央经济工作会议政策

    主持人：欢迎回来继续收看《中国信心》，人们会发现这在一年当中宏观经济政策发生了非常有效高速的调整，先通过一个短片，来回顾一下。

    【回望：中央经济工作会议一年间】

    解说：提出"双防"政策，确保经济可持续发展，今年年初，中国经济已连续五年，以10%左右的速度加速增长，为消除经济运行的风险和存在的不健康、不稳定因素。去年12月初召开的中央经济工作会议，确定了2008年的宏观调控任务，防止经济增长由"偏快"转为"过热"，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀。正是着眼于"双防"的目标，我国实施了稳健的财政政策和适度的货币政策，着力促进结构调整和协调发展。

    今年上半年，南方地区出现了雨雪冰冻灾害和汶川地震，给中国经济发展带来了不利因素。与此同时，美国次贷危机不断加深，对中国出口金融领域的影响逐步演变。7月25日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务，把保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨，作为宏观调控的首要任务，即一保一控。

    8月初，央行调升了全国商业银行信贷规模，最后央行又决定，从9月16日起，下调人民币贷款基准利率和中小金融机人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。

    保增长成为当前宏观调控的首要任务。随着美国次贷危机升级为世界金融危机，国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅下滑。此后，国家出台了一揽子保持经济稳定增长的措施。10月20日，国家发改委宣布，继续加大强农惠农政策力度，较大幅度增加对种粮农民的补贴。10月21日，为稳定出口，财政部、国家税务总局宣布，适当调高纺织品、服装、玩具到劳动供给性和高技术含量、高附加值商品的出口汇税率，为稳定房地产市场，财政部、国家税务总局宣布，对个人住房交易环节的税收政策做出调整，降低住房交易税费。

    中国人们银行宣布，下调个人住房公积金贷款利率和扩大商业性个人住房贷款利率下降。财政货币政策大转项，力保经济平稳增加。11月9日，国务院常务会议宣布，对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从"稳健"转为"积极"，货币政策从"从紧"转为"适度宽松"。同时公布了今后两年总额达四万亿元的庞大投资计划。11月12日，国务院常务会议出台扩大内需，促进增长的四项实施措施。

    10月26日，中国人民银行宣布，大幅降息，下调存款准备金率1.08个百分点。同时降低银行存款准备金率1个百分点，这是有史以来最大一次幅度降息，调整幅度创十一年来之最。11月28日，中共中央政治局召开会议，提出要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。12月3日，国务院常务会议又部署了金融促进经济发展的九项经济措施。此外，地方政府扩大内需的投资计划相继出台。

    主持人：刚才我们通过一个短片回顾的是这一年当中，宏观经济政策做出的迅速调整，同时在这个刚刚结束的中央经济工作会议上传达出来的精神，我们也读到如下的表述，实现明年经济工作的目标和任务，要继续实施灵活审慎的宏观经济政策，要提高宏观调控的应变能力和实际效果，要切实增强调控的预见性、针对性，努力提高调控的科学性和时效性，在这里要请教两位嘉宾的是，我们之前的回顾的这一年当中，经济政策的调整这样迅速，这样有效率，和刚才这段表述之间关联是在哪里？

    左小蕾：我认为我们的宏观调控政策实际上是越来越成熟，其实国际上比较公认的这种财政政策，货币政策为主，配合一些产业政策和行政管理手段，这个在宏观经济的周期性的立项调整中间，它确实是发挥了很大的作用。这一次我认为非常及时，这个变化是最重要的。这段话我觉得是意味着，形势还在不断地变化，我们的宏观政策可能还要不断地去应对这一变化，我们还随时准备去接受政策各种各样的可能调控政策的变化。

    主持人：是的，在提高预见性、针对性、科学性、时效性方面还有什么样努力的空间存在？

    马光远：这个政策范围，现在对观众来说为什么变化这么大，觉得180度大转弯，所以我们对形势的判断发生了很大的变化，也就是说刚开始我们要独善其身，到第二步，我们讲要防止向实体经济蔓延，现在我们意识到，已经影响到我们实体经济的运行了，在这种情况下如果再不出重手，出重拳，实际经济本身下滑的速度可能会加快。说明我们在预见，在应对，在针对性上做的目前来看还是比较好的，但是形势确实像左老师说的，确实在变化。下一步比如说，我们在这一年里面能有这么多变化，是否是形势跟得上，是不是还有往上继续调整的空间，是不是可以更加提高我们的预见性和针对性，我觉得还有文章去做。

    主持人：中央经济工作会议的召开， 对资本市场证券市场有怎样的影响，现在我们要连线的是国金证券首席经济学家金岩石，金先生您好。

    金岩石：你好。

    主持人：刚才我提出了一个问题，就是中央经济工作会议召开对今天股市的影响，大家已经看到，对于明年还会有持续怎样的影响？

    金岩石：今年大家最担心的就是金融海啸，通过金融市场、消费市场、股市向外传递，通过虚拟经济和实体经济两个传递链影响到中国，所以对这种危机的严重性，我们目前必须有充分的估计。现在我们看到的是什么问题呢，就是灵活审慎的调控政策，事实上已经达到了一个扩张性财政和宽松的货币政策，这是一个非常强势的组合。在这样的一个组合当中，会通过各个层次来刺激内需，刺激经济的发展，给人们注入信心，但是我现在特别提醒大家能够关注的是，目前我们看到启动的一些项目，它生效的时间会比较长，也就是说长期的项目，但是我们要解决的是短期问题。在两三年后才能生效的项目，在短期内，一两年内，它可能不仅不会提振我们的信心，反而会增加经济发展的负担，这是我们要看到的是每个政策、每个效果、每个投资能够尽快在2009年上半年生效，在这个概念上，我觉得我们现在下的工夫还不够。

    主持人：这几天股指是在上升的，你觉得这是一个反弹还是一个反转？

    金岩石：我仍然认为，这仍然处在一个情绪性底部，也就是说股市超前预期了经济下一步下滑，股市超前预期了宏观政策的转变，所以中国股市在过去改革当中最大的一个成功在于，它确实起到了一个国民经济晴雨表的作用。晴雨表的效应给我们一个概念就是，在经济下滑，基本面恶化，特别是2009年消费集中减持的背景下，不要预期股市会出现强势反弹，仍然在底部区间振荡整理，振荡的过程当中。

    主持人：好的，谢谢金岩石先生的分析。现在中央经济工作是一个精神和一个宏观方面的消息传达出来，还有很多具体的政策措施，在人们的期待当中，不知道我们今天请到的两位嘉宾，你们对于哪些具体的做法具有很高的期待值？

    马光远：我主要关注两个方面，第一个是在收入分配方面有一些什么重大的举措。毕竟扩大内需最主要得有钱，得有消费能力，所以一个切入点在于提高收入这一块。提高收入可能会做加法，也可能会做减法，我观察到一个特别亮点，就是在公共财政支出方面，财政要在医疗、社会保障、教育等方面要加大投入，相当于在做减法，就是把一些负担可能会取消掉。第二点能不能在做加法上继续走，比如说在直接提高收入方面有一些举措。第二点比如说在个人所得税，其它税收方面有一些重大的举措。第三点能不能多提供一些工作岗位，我觉得这都是下一步要着力解决的一些问题。

    主持人：左女士。

    左小蕾：我也是觉得一些具体配套的这些，中央一揽子大的宏观政策这样一些具体的做法和措施，是不是能够达到这个政策的效果是非常重要的。所以我非常期待的是一些具体执行的，从执行的角度、执行的力度来达到中央政策提出来的要准确，最后达到这个拉动经济的效果，同时也能够达到我们持续增长的目的，所以我觉得这样一些具体的措施我是非常期待的。

    主持人：之前大家热议的股市、楼市，还有货币的汇率，在精神当中是这么表述的，保持人民币汇率，在合理均衡水平上基本稳定，进一步改善国际收支的状况，以及保持资本市场和房地产市场稳定健康的发展，像这两个表述，你们都有什么具体的期待吗？

    左小蕾：我觉得这个人民币汇率表述是非常标准的，这也是我们一贯的政策，我觉得这是一个没有什么好像，特别可以。

    主持人：像资本市场和房地产市场的稳定健康发展，我们可以做怎样的解读？

    马光远：资本市场稳定，我觉得不能理解错，不能理解成品种基金要入市，不能理解成政府拿钱要进去救市，我觉得这种可能不是解决问题的办法。我觉得中央对形势的判断里面讲深层矛盾可以适用于股市，也可以适用于楼市，下一步发展，也应该是解决发展中的一些问题，夯实制度的基础以后，这个发展可能才更有效，可能才更长期。

    主持人：另外我再引用一段，要严格按照项目审批和建设程序办事，要坚决防止高能耗、高污染、低水平重复建设像这样的一个东西，写进经济工作会议的精神当中，你们做怎样的解释？

    左小蕾：这就是我们刚才谈到的转型和调结构。为什么对如此之关注？就是在这个点上充分体现，专门把它突出出来，这就是我们的结构问题，重要的结构问题之一。

    主持人：马博士？

    马光远：因为我们经常的一些投资会张冠李戴，南腔北调，走了调。本来是民生的一些工程，本来是用于提高低收入阶层的保障性住房，它可能会变成商品房。

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