中国能源状况和国际合作新闻发布会

祝寿臣:

    谢谢张主任介绍，下面是记者提问时间，由于时间有限，希望每位记者每次只提一个问题，在提问时首先报一下媒体名称。

    2008-08-18 14:22:28
中国日报记者:

    国家能源局是今年国务院机构改革以后新组建的一个部门，我们接下来一段时间工作的重点会在哪里？谢谢！

    2008-08-18 14:22:45
张国宝:

    能源是保障社会正常运转和经济发展所必不可少的基础条件，也是当今国内外经济生活当中的热点和焦点。社会各界对能源的保障有很大的期待，国家能源局的成立正是顺应这种要求而组建的。我们能源局组建以后，立即进行了两天的集中学习，来领会中央交给我们国家能源局的任务。

    2008-08-18 14:22:57
张国宝:

    首先，我们要积极的转变观念，要改进工作方法，不辜负国家和人民对我们的期待。第二，我们要积极调整现有的能源规划，要顺应能源发展的需求和国际国内的能源形势的变化，对已有的国家能源规划进行评估和做适当的调整。第三，我们要完善法律法规体系，根据人大已经确定的目标，我们国家将制订能源法，现在正在制订当中，国家能源局成立以后将继续完成好这项工作。并且对原已有的国家《电力法》、《煤炭法》，要根据新的形势进行完善。还有新的条例，比如说石油储备条例，对我们国家来说是一个新事。还有原来已经有的，海上和陆上石油条例等等，这些法制法规有待进一步的制订和完善。

    2008-08-18 14:24:30
张国宝:

    为了保障我们国民经济能够健康、平稳、持续的发展，我们还将规划建设一批关系国计民生的重大能源项目。

    2008-08-18 14:26:45
张国宝:

    另一个重要的任务，正像我在前面介绍的，中国已经是世界上第二大的能源生产国和第二大能源消费国，这必然加重中国在国际能源事务中的影响。所以我们还将积极地开展国际合作，这也是新的国家能源局的另一项主要工作。谢谢！

    2008-08-18 14:27:06
凤凰卫视记者:

    有人说奥运会之后燃油价格都会上涨，请您确定一个这个说法是否正确？刚才您说会有重大的能源项目建设，能否给我们举个例子？谢谢！

    2008-08-18 14:29:03
张国宝:

    价格往往反映出产品的供求关系。我们国家正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡，6月19号我们适当地调高了汽油、柴油和航空煤油的价格。现在我国的原油价格和国际是接轨的，但是我们国家成品油的价格由于考虑到各种国内可承受的程度，是采取逐渐与国际接轨的办法。到目前为止我们还是没有完全和国际接轨，是低于国际的价格。但是我们能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。从6月19日价格调整以后，加上国内国际经济的一些变化，大家可以看出，国际原油价格已经连续几个星期下跌。国际原油的价格从高达147美元/桶，经过几周的下跌，到今天已经跌到了每桶113美元，这个下跌幅度应该说还是挺大的。国内油品市场的供应状况，各位如果注意一下也可以看出，发生了一些变化。曾经一段时间为各界关注的柴油供应紧张、排队加油，这些现象最近已经得到了很大的缓解。特别是汽油供应已经比较宽松。所以您刚才问到，奥运会以后我们的油价会怎样的变化，那要根据奥运会以后我们整体经济发展的情况，以及国内外的能源状况做出调整。谢谢你的问题！

    2008-08-18 14:29:22
华尔街日报记者:

    我们看到最近在电力方面有一个越来越扩大的危机趋势，这可能跟中国控制电价以及控制煤的价格上限有关系。您觉得这样的危机会不会波及到像上海和北京这样的城市？作为您看来，在奥运会之后有没有可能会开放，或者提高煤及电的价格？

    2008-08-18 14:33:02
张国宝:

    这些年就像我一开始介绍的那样，中国的电力飞速发展。你提到的电力供应紧张和以往我们谈论的电力供应紧张有一个本质的不同。去年我们燃煤火力发电厂平均的运行小时与前年相比，下降了133个小时。今年上半年燃煤的火力发电机组的运行小时又比去年同期下降了50个小时左右。这一现象说明，当前电力紧张不是因为电力装机容量不足，而主要反映在煤炭供应紧张上。我们现在对煤炭价格是放开的，也就是说由市场来决定煤炭的价格。

    2008-08-18 14:35:55
张国宝:

    而电价实行政府定价。我认为在本质上，与包括美国在内的世界主要国家的定价机制没有什么太大的两样。因为美国电力的价格也不是完全由市场的状况来决定的。通常在美国的电力价格要经过消费者、电力生产企业和政府部门三家的协商来确定。但是由于中国这几年电力发展速度很快，煤炭的供应和电力发展相比，相对不能够满足电力发展的需要，加上钢铁等等其他耗煤产业对煤炭的需求也迅速增加。另外，煤炭和其它初级产品一样，国际市场的煤价也迅速上涨。比如说去年，日本的煤炭价格大体上在67美金/吨，而今年这一价格已经上涨到了将近170美金，有的地方甚至到了200美金/吨。主要是由于供求关系的变化以及其它的因素，所以煤炭的价格在中国国内也有了较快的上涨。

    2008-08-18 14:38:20
张国宝:

    所以，一方面我们根据发展的新的情况，在6月19日也调高了电价。但是为了控制我们的物价上涨水平，保障人民的生活，所以对居民的电价我们没有做调整。这导致一部分电厂的效益下降。由于这段时间煤炭紧张、价格上涨，有些地方反映出电力供应紧张。对于这一现象已经引起了国务院的高度重视，我们已经并还将采取一系列的措施，来增加煤炭的产量和煤炭的供应。另外，我们还要采取其它相应措施，包括号召节约能源，包括电力需求等方面的管理。

    2008-08-18 14:43:55
张国宝:

    刚才这位先生问到，对北京和上海这样的大城市，电力供应是否会有影响的问题，我想做一回答。我认为对于北京和上海这样的大城市，电力供应基本上没有受到影响。北京的电力有相当部分是靠周边的产煤省的坑口电站来提供的，包括像内蒙古、山西的电站向北京供电。为了保证北京奥运会的顺利进行，周边的供电企业会充足保证北京市的供电。所以我想，凡是生活在北京的人可能都没有感觉到拉闸限电。作为另一个大的城市上海，生活在那里的外国记者也应该没有感觉到媒体所宣扬的电力短缺。因为我们对保障上海的供电也采取了一系列的措施。其中由国家发改委和国家能源局采取了一项有效措施，增加了对上海发电用天然气的供应。我们和中石油协商，在上个月增加了对上海发电用天然气供应2.8亿立方米。这部分天然气专门用于高峰时段的燃气轮机的发电调峰。所以上海上个星期给了我一个报告，他感谢我们，他说上海已经顺利的渡过了第一波用电高峰。当然，对于一次能源生产不足的一些省份，像华中地区，所需要的煤是需要从其它省市调用的，受到煤炭供应运输等等的影响，他们的电力供应会受到一定的影响。所以在国务院的领导下，我们成立了“煤电油运协调领导小组”，帮助那些一时缺少煤炭或者电力的地方，加强调度。我想在采取一系列措施以后，煤炭供应较紧，煤炭价格上涨的状况会得到改善。谢谢！

    2008-08-18 14:46:01