手机资费：降价方案成就中国移动一家独大？

     有没有更优惠的第三套方案

    除了企业代表和国资委的代表外，很多代表都同意降价幅度更大的第二个方案，还有的代表建议应该有实惠更多的第三套方案。

    沈阳的消费者代表沈长征，建议彻底取消漫游的概念。他说，用行政区划界定手机服务区，是变相设置服务标准，没有合理依据。他建议中国移动、中国联通在全国实行同网同价，取消漫游概念；或划成大区，在更大范围同网同价。

    上海消费者代表江宪认为，等长途通话核算出成本后，应再考虑逐步降低长途通话费。而且，资费降低，服务质量不能降低。

    全国政协委员朱锦林认为，从目前移动营运商的利润来看，还应该有比第二套方案更优惠的方案。他列出的数据显示，中国移动2006年总收入为2953亿元，利润为921亿元，税前和税后利润率分别约为31%和22%，电信全行业的税后利润率为19%，这一利润率超出全球很多电信运营商。他认为，电信运营业不应该是暴利行业，应让利于民，使其利润率降到15%以下。

    中国消费者协会的戴崴说，从目前市场的实际话费水平来看，从通信企业利润水平来看，国内漫游通话费仍有较大下降空间。他建议，可能的情况下，在方案二的基础上，对主叫上限标准的每分钟0.7元、被叫上限标准的每分钟0.3元做进一步降低。

    另外，戴崴还希望主管部门加强监管的力度，防止部分企业变相涨价。降低国内漫游通话费上限标准后，主管部门应当进一步加强对相关企业特别是基层企业的监管，防止其通过其他方式变相提高资费标准，加重消费者负担。一些地区已在实行的低于上限标准的资费标准不得提高，与消费者签订的资费套餐合同到期后，不得要求消费者接受提高的资费标准。

       降价方案成就中国移动一家独大？

    方案起草组的专家何霞提示说，编制方案的过程中，也曾就降低漫游通话费会给营运商带来的影响进行分析。按静态测算，会减少有关移动通信企业的收入。但降低移动电话国内漫游资费水平后，会带动漫游话务量的增长，可以在一定程度上弥补企业减少的收入。

    其次，会加剧固定电话业务向移动电话的分流，加重固定企业经营的困难。代表国资委的陈炳立说，在整个话费调整过程中，希望有关部门能持“稳健”的态度。

    在今天的辩论过程中，除了中国移动外，中国联通、中国电信、中国网通和中国铁通等运营商的代表都希望选择降价幅度更小的第一方案，且对资费下调给企业带来的冲击表示担忧。

    甚至有的企业说，目前几家运营商市场的竞争格局是失衡的，中国移动已经表现出明显的优势，如果进一步降低资费有可能成就中国移动的一家独大。

    中国电信市场部副总监朱正武说，手机的快捷便利已经使固定电话运营商的业务近年来节节后退，基本处于停顿甚至倒退。方案二中的长途话费与固定电话长途话费标准一致，原来的固定电话用户可能会用更方便的手机。无论哪种方案，都会加快移动电话对固定电话的全面替代，加强中国移动一家独大的局面。其垄断地位一旦形成，反而可能损害消费者利益。

    中国联通综合市场部副总经理丁铭认为，漫游费调整要渐进、逐步到位。据介绍，中国联通漫游用户占用户总数的20%，漫游收入中的80%仅来自2.5%的用户。也就是说，只有少数高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处。漫游费下降，必然会挤占多数人本地通话费的下降空间。而且中国联通CDMA网络正处于高折旧期，2006年收入利润率仅4.3%，只能承受渐进式调整。

    中国铁通集团有限公司市场部副总经理王桂芝说，2007年手机推行单向收费后，固定电话的业务确实出现了大幅度的下滑。

    中国社科院的周汉华研究员表示，虽然他本人支持更加优惠的第二套方案，但是他希望相关部门在资费调整的过程中要考虑到电信市场格局的变化，改革的目标一方面要促进资费的大幅度调整，另外要有利于企业间竞争格局的形成。周汉华解释说，在一些国家，漫游费主要是在不同的营运商之间收取，是政府部门一种临时的、非对称的管制。(刘世昕)

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