大柳树水利枢纽工程

    （二）建设大柳树水利枢纽工程的紧迫性

　　1、宁蒙河段逐年淤积抬高、逐步成为悬河，迫切需要大柳树水利枢纽的冲沙减淤作用。1986年龙羊峡、刘家峡水库联合调度运行以来，宁蒙河道淤积逐年加重，特别是近期同流量水位明显抬高，形成“槽高、滩低、堤根洼”的局面。宁夏河段年均淤积0.1亿吨，水位抬升5～16厘米；内蒙河段年均淤积0.58亿吨，水位抬升24～180厘米，部分河段已成为地上悬河。解决龙刘联调以来宁蒙河段逐年淤积抬高、“悬河”凸现的严重局面，需要尽快建设大柳树水利枢纽拦沙减淤，增强河道输沙行洪能力。经分析，南水北调西线工程建成前，通过大柳树水利枢纽冲沙减淤，宁蒙河段河槽淤积可减少1.5米。南水北调西线工程建成后，大柳树、龙羊峡、刘家峡水库联调，宁蒙河段河槽冲刷深度可达0.8米，能够从根本上解决宁蒙河段的淤积萎缩问题。

　　2、宁蒙河段防凌防洪问题日趋突出，迫切需要大柳树水利枢纽的防凌减灾优势。龙、刘两库联调以来，宁蒙河段封河期冰塞灾害机率增加了28%，年均最大槽蓄水量增加了4.7亿立方米，封河期冰塞灾害和开河期冰坝危害明显增多。1993年12月，内蒙古三盛公河段冰塞水位超过千年一遇。与龙、刘联调相比，大柳树水利枢纽解决宁蒙河段防凌问题涉及矛盾少，在调度的灵活性、及时性、有效性方面具有明显优势。经分析，大柳树水利枢纽使下泄水量水温提高2度～3度，并通过控制流量下泄过程，避免凌汛期流量大幅度波动，宁夏河段将不再封河，内蒙古河段的上段冰塞问题基本缓解、冰情减轻。同时，可将宁蒙河段的防洪标准由目前的20年～50年一遇提高到100年一遇。因此，大柳树水利枢纽的防凌防洪作用不能被龙、刘水库完全替代。

　　3、黄河中下游河道生态环境和水沙关系日趋恶化，迫切需要大柳树水利枢纽高坝大库的调蓄作用。1987年～2003年，受龙羊峡、刘家峡水库的调蓄影响，河口镇全年有26.7%天数的流量达不到生态基流要求，黄河下游曾出现严重的断流问题。大柳树水利枢纽建成后，非汛期月流量均大于黄河生态基流要求，能够确保黄河不断流。初步分析，大柳树水利枢纽和上下游水库的联合运行，一般年份可将31.3亿立方米的非汛期水量调节到汛期，用于河段调水调沙。大柳树水库可保持50年较大库容和清水下泄，能够缓解小北干流和黄河下游河道淤积萎缩，以及潼关高程居高不下的问题。大柳树水利枢纽的调水调沙作用不可替代。

　　4、龙羊峡、刘家峡等上游梯级电站的发电、调水矛盾日趋突出，迫切需要大柳树水利枢纽的反调节作用。目前龙羊峡、刘家峡水库联调，梯级发电和调水的矛盾突出。大柳树水利枢纽建成后，三大水库联合运行，通过大柳树水利枢纽的反调节，可使龙、刘等梯级电站按照最优发电方式运行。在南水北调西线工程建成前，上游梯级电站保证出力增加138万千瓦/年、年发电量增加25亿度。加上大柳树电站的发电量，龙羊峡～青铜峡河段总保证出力增加200万千瓦/年，年发电量增加93亿度。大柳树水利枢纽的反调节功能对增加梯级综合效益作用巨大。

    5、实现西北干旱贫困地区经济社会可持续发展，迫切需要大柳树水利枢纽高坝大库的保障作用。南水北调西线工程建成前，在不新增黄河用水量的条件下，大柳树水利枢纽可为改善甘肃民勤石羊河流域生存状况和陕甘宁蒙205万人饮水提供更好条件；可使陕甘宁蒙近116万亩扬水灌区变为自流，高扬程灌区降低扬程15～158米，每年减少电费支出2.5亿元，对减轻贫困地区农民负担、脱贫致富作用十分显著；可为加快宁蒙晋陕能源化工基地建设和城市化发展，保障国家生态安全，形成国家后备粮食生产基地提供保障。

　　（三）建设大柳树水利枢纽工程的可行性

　　1、河段开发任务已经清楚。1992年水利部上报国务院的《黄河黑山峡河段开发方案论证报告》，确定大柳树水利枢纽主要开发任务是灌溉、供水，结合发电，兼顾防洪等综合利用。近年来，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，根据流域经济社会发展、西部大开发战略和黄河综合治理开发战略的需要，2006年黄河水利委员会在上报水利部《黄河黑山峡河段开发方案补充论证报告》，将开发任务调整为反调节、防凌（防洪）为主，兼顾供水、发电和全河水资源配置等综合利用。新确定的开发任务定位，符合维持黄河健康生命和实现流域综合利用效益最大化的需要，符合区域经济社会可持续发展和改善生态环境、保障能源安全的国家战略需要。

　　2、河段开发方案已经明确。黑山峡河段的开发方案一直存在大柳树高坝一级和小观音高坝加大柳树低坝二级开发两种方案。经过半个多世纪的研究论证，一致认为大柳树一级方案原始库容比二级方案多40亿立方米，有利于协调黄河水沙关系，能更好地解决宁蒙河段防凌问题，更有利于附近地区生态建设，有利于黄河水资源优化配置和综合利用效益的发挥，更好地实现黑山峡河段开发目标。从长远和全局看，在黄河上游最后一个能建高坝大库的峡谷河段，保留较大的库容是十分宝贵的。2005年，有关方面又提出黑山峡河段四级开发方案，由于这一方案改变了黄河治理开发的总体布局，取消了黑山峡河段水库承上启下的反调节功能，不利于黄河水资源合理配置和综合利用效益的发挥，不符合维持黄河健康生命的总体战略要求，水利部、黄委会明确表示不同意四级开发方案。

　　3、大柳树坝址地质问题已有明确结论。大柳树工程地质条件始终是河段开发方案研究论证中的关键问题之一，国家地震局、地矿部等权威部门先后进行了大量的勘察和研究论证，认为大柳树枢纽坝址工程地质条件适合修建高土石坝。2006年8月，中国国际工程咨询公司完成的《黄河黑山峡河段开发方案论证的阶段性报告》，肯定了国家地震局对黑山峡河段及大柳树坝址和小观音坝址地震地质补充论证的结论，认为大柳树坝址可以建高土石坝，能够保证工程安全。