“治污”背后的利益博弈
针对愈演愈烈的污染形势,广德县各级部门都进行了大量努力,但由于缺乏跨区协调和相关约束机制,“治污”收效甚微。“除了管辖权的问题,其中阻碍治污的根源在于地方保护和经济利益。”广德县环保部门相关负责人告诉记者。
这些污染企业给太极洞景区带来威胁,但为所在地带来可观的经济效益。在环保部门执法手段不强、地方追求GDP的冲动难以遏制以及跨区协调机制不完善的情况下,很难促使这些企业自动关门大吉或者采取相应的环保措施。
根据《环境保护法》和《水污染防治法》等相关规定:跨行政区域水污染纠纷,由有关地方人民政府协商解决,或者由上级人民政府协调解决,但在现行体制下,跨区污染常常处于相互推诿的尴尬境地。
据了解,太极洞污染发生后,广德县相关部门曾多次与苏浙方协商,但屡吃“闭门羹”。为从法律和制度上推动太极洞“治污”,该县早在2005年1月,就编制了《广德太极洞风景名胜区总体规划》,规划明确太极洞片区缓冲区包括风景区范围内和风景区紧邻的苏浙皖三省4个乡镇,总面积200平方公里左右。一旦规划通过审批,太极洞“治污”将有法可依。