|
关注保荐人制度（2003.07.18）
央视国际 2003年07月18日 14:16
主持人：姚振山
主持人：主要从改革的角度来谈，可以说最近关于保荐人制和通道制的探讨非常多，而且记者刚刚也从中国证监会了解到今天中国证监会再次招集国内一些证券公司负责人就保荐人制度进行讨论，这就意味着保荐人制度的实施有可能在近期提上了日程，专家指出保荐人制度一旦实施将从基本上改变券商投资者和上市公司三者之间的利益格局。究竟什么是保荐人制度，市场各方又如何来看待它呢，我们来看记者的报道。
上市保荐人制度是针对目前实行的上市推荐通道制而言，简单地说保荐人制度下的证券公司作为保荐机构，将一家企业推荐上市后，任务还远远不算完，如果出现麦科特那样的虚假上市，或是上市以后业绩像银广厦那样变了脸，保荐人就得承担责任，轻的受到处罚，重的就会被取消从业资格。
投资者：从源头上在发行市场准入方面，提高上市公司质量，避免类似过去出现的造假事件的发生。
投资者：我希望保荐人制度必须推出，而且应该尽快推出，因为作为一个证券市场，上市公司的质量是第一位的。
投资者：我觉得保荐人制度是保护中小投资者利益的，是一个比较根本的东西，咱们老是说保护中小投资者的利益怎么保护呢？我觉得现在这个股市上市公司基本面的风险我觉得是最大的风险。
记者在采访中发现，绝大多数投资者希望保荐人制度能够尽快推出，由于这项制度的责任承担人是市场中的证券公司，他们的意见显得格外重要，你认为保荐人制度推出的条件是否成熟？就这一问题本栏目对63家券商和咨询机构的业内人士进行了调查，调查结果显示有49.2的被调查者认为，保荐人制度推出的条件已经成熟，有28.6%的业内人士认为，保荐人制度推出的条件的没有成熟，另有22.2%的业内人士选择了不一定。在大多数证券公司认为推出保荐人制度的时机已经成熟之时，中国证监会对此事的推进工作也在进行之中，在今天下午与部分证券公司的讨论会中，对保荐人制度的实施期限，具体的责任有关问题进行了热烈讨论，而这样的讨论会仅7月份以来就已经进行了多次，制度的内容已经进入了具体操作问题。
记者：相关人指出有关保荐人制度的提出实际上是见证目前正在实行的发行通道制，而从2001年4月开始实行的新股发行核准制，曾经一度被认为是新股发行市场化的标志型转变，那么即将施行的保荐人制度是否将从基本上取代目前正在实施的发行通道制呢？
中国股票发行制度现行模式是核准制，但由于现实原因，核准制的路程应该分两步走，第一步是实行核准制下的通道制，第二步是施行核准制下的保荐人制度，尽管通道制提高了券商的市场意识和优选公司的水平，但仍然限制了券商竞争，造成高速制小企业的融资困难，同时用通道数量限制发行节奏，由于投资者无法预期股市由发行速度带来的波动，亦难以达到保护投资者的本意，应该说保荐制制度的推行将是对核准制的深化，那么目前取消通道制的时机是否成熟了呢。你认为是否应当改革目前实行的发行通道制，就这一问题本栏目对63家券商和咨询机构的业内人士进行了调查，调查结果显示，有74.5%的被调查者认为，应当逐步取消目前实行的发行通道制，14.5%的业内人士认为不应当取消目前实行的发行通道制，11%的业内人士选择了不一定。
尽管取消市场通道制呼声极高，但专家分析，由于保荐人制度将改变上头的投行行业模式，即使能够在近期得以实施，也将有可能与通道制并行一段时间。
记者：但也有市场人士指出，保监会责任制还存在着一些操作的难题，例如保荐人资格的认定和管理，以及制度本身是否会从客观上造成发行速度的加快等等，有关部门仍然在广泛的征询市场各方的意见，我们将继续关注有关保荐人责任制出台的相关信息。中国证券记者北京报道。
|
