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闪电访问 长远目标
------播出时间：2003年7月8日晚
央视国际 2003年07月09日 15:24
主持人（水均益）：西非小国塞内加尔的戈雷岛方圆不足一千米，世界上像这样的小岛实在是太多了，不过戈雷岛不一般，克林顿1998年作为美国总统前往访问，今天美国总统布什又访问了这个小岛。
五年当中两次吸引美国总统光临的小岛实属罕见，许多人知道，戈雷岛曾经是黑奴贸易的转运站，不过连续两任美国总统都访问非洲，都选择塞内加尔的戈雷岛，被许多人认为是强调美国黑人与非洲的特殊历史关系的同时，美国人在美非关系的想像力似乎显得不那么杰出。
两个小时前，也就是北京时间今天晚上7点半，布什参观了戈雷岛，并发表了演讲。那么从塞内加尔开始的非洲五国之行当中，布什会带去什么，又希望得到什么，非洲在美国全球战略中的地位是如何呢？这是世界舆论这两天议论的焦点，也是我们今晚的话题，在我们开始讨论之前，我们还是先来通过一个我们最先收到的资料画面，来了解一下布什到达塞内加尔的情况。一起来看一下。
我们现在看到的是美国总统的空军一号专机抵达塞内加尔首都的情况，据我们了解，在北京时间今天晚上7点半，布什到达了刚才我们提到的戈雷岛，并且在和在塞内加尔总统共同举行的一个联合声明的场合，布什发表了一个等于是这次非洲之行的开篇词，在开篇词里，我们得到的情况，布什像很多人预料的那样，提到了奴隶贩卖的情况。而且他把它称为人类历史上最大的罪恶之一。
布什用一些比较感人的语言说，说几百年前，不同肤色的人，特别是非洲的奴隶，被运到岛上，像货物一样去挑选他们的品种，去称他们的体重，检查他们的质量品种的优良，同时在身上打上戳，然后运到各个商家或者品牌的船，运到美国。他认为这是一个很大的罪恶。但是很多人也注意到，布什没有像在这之前很多分析家或者美国的观察家希望的那样，对贩卖黑奴做一个道歉，刚才最新的布什讲话中，朱教授您怎么看？
北京大学国际关系学院教授 朱锋：我觉得这次布什在戈雷岛上的演讲确实非常地高调，甚至可以说非常地煽情，因为他在字里行间对过去奴隶贸易用了很多非常重的形容词，你刚才谈到是历史性的重大罪恶，还有说非洲人的文化，他们的尊严、他们的价值经常被出售和贩卖，而且强调这种非洲的精神在这种人类历史上最大的移民活动中，被受到沉重的打击，而且这种最大的移民也是人类历史上最黑暗的时刻。不过布什回避了很大的问题，那就是西方殖民运动和黑奴贸易之间到底是一个什么关系，或者说今天的西方社会对于，因为殖民贸易这样人类重大的罪恶，或者非常黑暗的一幕之间又有什么样的联系，布什只字未谈，他回避了所谓西方历史和今天的非洲的贫穷落后，以及在过去历史上出现的黑暗时刻之间，到底什么样的联系。
主持人：这里边有什么进一步可以解读的，因为我们知道在布什访问之前，很多人特别是美国媒体，在用这样的标题，布什这次是去赢得非洲人的新的一次旅行呢，还是说一次秀，或者说一次表演。
新闻观察员 张郇：但是这次公关的成分肯定是有的，因为很多非洲人在他去访问之前，就说布什实际上是采用一种形象战略，因为你看，上一次美国总统去塞内加尔的戈雷岛是克林顿，克林顿是民主党，克林顿访问是最后一站在塞内加尔，但是这次布什是第一站就到塞内加尔，他希望用这种语言、表态，让非洲人认为美国是一个很通达情理的民族。
主持人：我们还注意到，拿布什和克林顿上次访问塞内加尔的情景相比，他们说当年克林顿到达塞内加尔的时候，是街道两旁好多塞内加尔的老百姓手舞足蹈来欢迎，而今天布什达到塞内加尔的时候，有一些老百姓在旁边看布什的车队通过，但是他们注意到多数人抱着膀子，有点冷眼观潮的感觉。外界也很敏感，非洲人对布什这次访问的态度是什么样。
张郇：因为现在不能否认的是，在伊拉克战争之后，尤其是小布什上台以来采取的政策，应该说对他的形象，尤其在非洲这样贫困大陆的形象，他自己也知道是不利的，因为他出访之前也接受过记者的采访，提到这点，美国人确实是应该在形象上做出一些努力。
主持人：有关布什这次非洲访问之行到底是什么样的行程的安排，还有一些舆论怎么分析他这次访问，我们先通过一个短片，先来了解一下。
美国当地时间7月7号傍晚，布什登上飞机，飞越大西洋，开始了非洲五国的正式访问。这是一次引起广泛关注的访问，美国总统国家安全事务助理赖斯在谈到布什此次访问的目的时说，布什总统明白，美国手中不仅有利剑，也有橄榄枝。布什在接受非洲记者采访的时说得更加直白：现在一提到美国这个名字，有人便将它与战争联系在一起。如果总是把美国描述成没有怜悯心的国家，人们对其的印象会越来越坏。我想在人们经过近一步了解之后，他们一定会说，美国是一个伟大的国家。
国际舆论普遍认为，布什在百忙之中造访非洲，绝非心血来潮，而是用心良苦。《纽约时报》的一篇评论颇具代表性，文章指出，访问说明布什政府开始把非洲看作是一个风险与机遇并存之地，认为再也不能把这片大陆放在美国外交政策处理顺序的末位了。
主持人：刚才我们也已经看到了一些媒体对布什访问的分析。我听到有很多这种分析，一种说是布什为了所谓的反恐要求，一种是布什从美国的战略利益考虑，对于非洲的资源，特别是石油的看重，还有一些传统的关系，当然还有布什为他下一次的总统大选做准备，因为在美国的很多非洲裔的选民，选票对布什来讲也是非常重要的。在种种这些理由当中，或者这些分析当中，朱教授您认为哪个东西排在最前位？
朱锋：我觉得第一位应该是布什这次非洲之行是为了进一步贯彻美国新的国家安全战略，因为美国新的国家安全战略的重心，就是将美国国际事务的关注的前沿点是放在失败国家，所以布什从去年到今年，包括伊拉克战争，一再强调美国的世界领袖，美国在国际关系中重要的利益，都是在于民主、市场，还有所谓对人性价值的尊重等等，在世界进一步推行。所以这次我们可以看到，他非洲之行有一个非常重要的特点，五六月份整个外交日程排得非常紧，在这种情况下，他还是匆匆忙忙进行一场非洲旅行，很重要的就是，刚才短片中所说的，美国这时候有一个强大的内在的迫切感，非洲今天的市场价值也好，它对美国反恐利益也好，它的重大的石油价值也好，很大程度在于美国需要整合他的非洲战略，进一步推进更加整体化的非洲政策，这也是刚才我们可以看到布什在戈雷岛上如此煽情地谈所谓过去历史上那段罪恶的很重要的原因。
主持人：所谓赢得民心的一次旅途。当然我说，我们这儿有一个图，非洲裔美国人在总统投票中的统计，1996年大选中，克林顿和多尔相比，那个时候民主党人获得非洲裔的票数占84％，而共和党人多尔是12％，我们知道布什是共和党人。在2000年布什参选的时候，他当时得到是5％，实际上所谓比较敏感的美国政治的分析，这可能也是一个很重要的，我们感觉嘴上布什不说，但是大选对于任何一个美国总统，特别是想连任的总统来讲，那也是重任当头。
张郇：所以说现在美国的黑人跟黑非洲还是有很密切的联系，所以说从这个角度看，确实布什现在来访问非洲，因为明年要大选，访问非洲把第一站放在塞内加尔，把一个很重要的讲话或者说很能感人的讲话放在小岛上，是有他的用意的。应该说他的形象对不管他的全球的战略也好，对他的大选也好，都是有利的，他希望达到一种有利的结果。
朱锋：从选举政治看，我们知道为什么2000年大选中，所谓争取美国的少数裔的选票上，布什得票率如此低，很重要的原因是他当得克萨斯州州长的时候，他对于来自拉丁美洲少数民族的美国人采取比较严厉的政策，而且在他主政得州期间，是美国少数几个州维持死刑的其中之一，所以遭到了包括人权人士的普遍攻击。这次布什现在要进行非洲之旅，很重要的，这是一种心灵之旅，所谓心灵之旅，不是要向美国选民展示这样一个形象说，你们不要因为我总是忙得打萨达姆，或者对什么样的流氓国家开战，我同样对所谓贫困的国家，对这些有色人种，对以往美国战略中并不排在一个非常重要的位子的国家和人民，我同样充满了关怀和爱心。
主持人：我想布什这次访问之所以引起世界媒体，特别是美国媒体的高度重视，一方面有他现实的意义，另一方面，美国历届总统访问非洲，本来就是屈指可数，比较少。
张郇：现在从布什以前的42任总统正式对撒哈拉以南的黑非洲访问的总统只有两任总统，一个是卡特，一个是克林顿，都是民主党的。他可以说是共和党第一位正式到黑非洲进行访问的总统。
主持人：因为布什在他当时是作为老布什的儿子的时候，他不是正式访问。现在画面上看到是历届美国总统访问非洲国家的总统。
张郇：北非的这些国家一般概念是中东的概念，所以二战期间，包括摩洛哥这些国家……
主持人：刚才接着这个话题说，实际上在很多人眼里美国的战略，非洲在美国战略里似乎总是放在一个比较靠末位的位置，至于说非洲到底是一个什么情况，他跟美国的关系是一个什么样的情况，我们通过一个短片了解一下。
这是一片广袤的土地，陆地面积占地球的20％；这是一片富饶的土地，全世界10％的人口生活在这里。非洲的矿产资源十分丰富，大量的石油和天然气资源目前还没有被开发和利用，还有数量可观的森林、黄金和钻石。任何一位政治家都无法对其巨大的经济潜力视而不见。
然而就是这片富饶的土地，见证着千百年来数以千万计人群的贫穷，见证着动荡，见证着纷争和杀戮。冷战结束以后，失去势力范围争夺对手的美国对非洲的兴趣开始变化。小布什就任总统之初，更没有将有着8亿人口、49个国家的非洲纳入全球战略的重点，但是经济落后与政治动荡历来是地区性，甚至是全球性难题的根源。“9.11”之后的美国逐步意识到，恐怖的温床往往就在这样的地方形成。经济、安全和艾滋病成为布什政府非洲战略的台阶，当然，面对所有这些危机的前提，对华盛顿的政治家们来说这是不容置疑的，那就是美利坚的国家利益。
主持人：刚才短片里提到不容置疑的一个事实，就是美利坚的国家利益。说到国家利益，我这儿有一个故事，说一次国际研讨会上，一个美国学者用非常不容置疑的口吻说，自罗马帝国之后，还没有哪个国家像美国一样称雄世界，当时这个学者口气也是非常地狂，说军事、经济、文化、科学、教育、艺术等方面都是独占鳌头。这个话说完之后，当时在场的南非的一个专家，非常地不屑一顾，他做了一个出人意料的姿势，打了一个口哨，表示他强烈的不满和讥讽。我马上想到这次布什访问非洲之间有一个插曲，他和曼德拉到底见不见面的问题。因为大家知道，曼德拉等于是非洲争取独立自由解放的一个旗帜，一个象征。
朱锋：这次布什没有在他访问南非的日程中和曼德拉会见，确实是出乎很多人的意料，而且也被西方媒体看作是布什非洲之行非常重要的插曲。因为曼德拉是世界人民敬仰的民主的斗士，很多人以见到曼德拉为自豪。布什本来应该在全世界推行所谓自由民主的时候，他应该去会见曼德拉，而且这也是他在非洲之旅增加某种说服力的原因。
主持人：而且两个人的过节是很明显的，我记得当时曼德拉口吻毫不妥协，说你布什在这个问题上是目光短浅，你会把人类和联合国带向灾难。
张郇：而且对非洲的大部分国家来讲，联合国非常重要，因为他们都很弱，他们单个的国家在国际舞台长说话的声音可能并不够强硬，但是在联合国的舞台上，他们有一票，或许他们在什么时候是被选为安理会的组成员也有一票，所以对他们讲这个舞台非常重要，现在美国把联合国给撇开了，那他们的舞台更狭窄。
主持人：您认为是曼德拉不见布什，还是布什不见曼德拉？
朱锋：我觉得应该说从程序上说，肯定是布什没有主动进行这样的安排。他提出比如说跟南非政府说你接待我的项目中包括跟曼德拉见面，我相信曼德拉会给他面子，南非政府也会做这样的安排，但是之所以没有，我觉得最重要的原因，因为在伊拉克问题上，双方已经有了过节，而如果有了过节，在和曼德拉的会面当中，我们说继续不给布什面子，甚至继续谈伊拉克问题的话，我想对布什来说，他会自取其辱。
张郇：所以说到最后，曼德拉据现在了解，在布什到南非的时候，曼德拉不在南非国内，实际上大家都给一点面子，节不见了吧，如果见了，有很多问题被记者一追问，所有的问题也没有解决，也没有什么效果。
主持人：我打断一下，我们这儿看一个美国有限新闻网今天做的一个最新布什这次非洲之行的民意调查。比较有意思，大概有一万多人参加了调查，问布什这次主要的目的是什么？其中最高的是69％是石油利益，至于说布什下了很大的功夫去显示美国关心非洲的比如艾滋病问题，还有最近炒得沸沸扬扬的利比里亚的和平进程的问题，似乎只是各位数的百分比。我们在回答另外一个问题，布什这次选择非洲五个国家，非洲有很多国家，为什么布什选择这几个国家？
朱锋：我觉得这样的选择一方面要注意地域的平衡，既然非洲之行，多个角落转。另外一个原因，主要和美国的利益关系的直接冲突，首先选择塞内加尔，因为塞内加尔的总统是西非经济共同体的主席，而西非经济共同体的主席国的身份对解决今天的利比里亚的内战和冲突有非常重要的作用，而且美国也是西非经济共同体作为解决利比里亚的伙伴，去南非是因为南非是最大的投资国，美国在非洲的40％的投资在南非，选择利比里亚很重要的原因是因为利比里亚是非洲最大的产油国。
张郇：白宫的网页上有关非洲政策的阐述，其中有一条就是在非洲整个，它是依据地区，非洲下面的比如东非、西非、南非，每一个地区选择一个关键的国家进行合作，应该是尼日利亚在西非是很有影响，南非那就不用说了，美国是非常看重的，在乌干达相对讲，现在是比较稳定的，乌干达周围的卢旺达、刚果这些国家，原来实际上按美国讲，他应该去访问肯尼亚，在东非肯尼亚很重要，但是肯尼亚现在恐怖主义闹得沸沸扬扬的，在前一段时间，美国使馆也关了，现在看起来不是很安全。所以说对这些国家的选择，是跟美国的这个政策是一脉相承的。
主持人：总的来讲，我想利用最后一段时间，我想请二位对布什这次非洲之行做一个简短的点评。
朱锋：我觉得今天布什在塞内加尔的演讲可以说是他整个非洲执行的开篇，应该说给人印象深刻，在我的记忆中还没有哪位总统在非洲的演讲如此充满一种，甚至多多少少对非洲过去历史深刻语言上、情感上如此地投入，一种同情。所以我觉得布什这次非洲之行，确实相当程度上表明，在布什今天的整个全球战略中，非洲的重要性确实在不断上升。
张郇：说到美国的布什总统的访问，公关形象战略，布什在访问之前他说过，美国不但要表现自己的肌肉，还要表现自己的心。但是我们应该记住这一点，在国际利益竞争中，毫不利己的人是没有的。
主持人：好，非常感谢二位专家，我们也非常感谢电视机前的观众朋友收看我们今天为您现场直播的这期《国际观察》，再见。
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