[网友原创] 从安南深陷信任危机看美国企图

央视国际 (2004年12月08日 14:35)

　　最近，联合国秘书长安南由于其子陷入伊拉克“石油换食品”的丑闻而不能自拔，美国总统布什直言不讳地要求进行“全面公开”的调查，美国参议员科尔曼更是公开要求安南辞职，据闻新的继任者已在酝酿之中。作为诺贝尔和平奖的获得者、还有两年任期的安南，能否渡过此次信任危机呢？

　　

联合国秘书长从来都是联合国安理会五个常任理事国反复磋商、一致同意的结果，虽然不能完全体现五大国的共同意志，但是起码还是可以平衡各方利益的折中人选。安南面临目前的信任危机，表明美国对安南的态度已经发生了根本变化，决定换马，同时可能预示着美国决定重新拿起联合国这个武器，为其在全球的越来越难以为继的单边主义行动鸣锣开道，提供合法性。

　　安南的处境与联合国权威的“羸弱化”相伴而生的，作为联合国的最高行政长官，秘书长一职不仅仅是某个大国利益的维护者，更应该是在促进全球和平与发展方面有所作为。冷战后，联合国的“羸弱化”就逐渐凸显出来，时任秘书长加利在诸多国际问题上坚持联合国的独立地位，于是乎出现了与美国的激烈冲突，由于美国的强烈反对，加利的连任之路中途夭折，加纳人安南作为妥协产物，顺利成为联合国第7任“掌门人”，虽然2001年虽然顺利连任，但注定路途曲折。

　　美国由于“9·11”事件，美国新保守派开始大规模推行单边主义行动，2003年置联合国于不顾，发动了伊拉克战争，联合国的安全职能进一步“羸弱化”。反对伊拉克战争的国家指责美国单边主义的同时，对联合国的领导能力也提出了担忧。作为秘书长，安南出于加强联合国权威的需要，今年9月份安南公开表示伊拉克战争是非法行为，这自然引起布什政府的强烈不满，加之布什顺利连任，有了更大的政治资本在秘书长人选问题上大做文章，因此，此次对安南的“逼宫”就是美国新保守派试图夺回面临失控的联合国阵地的最新行动。

　　美国此次“逼宫”安南主要基于两点考虑：第一，如果能够达到“逼宫”的目的，那么美国就可以利用否决权重新选择合意人选，保证美国的对外政策至少不遭到联合国的掣肘，或可更大程度上服务美国对外政策；第二，即便不能达到“逼宫”目的，那么还有两年任期的安南也只能变成弱势秘书长，不会轻易为美国的单边主义添乱。因为美国承担着联合国近四分之一的经费，借此也可以削弱联合国的行动能力。布什政府的这种企图与冷战后美国对联合国的态度是如出一辙的，即如果能够控制联合国，就利用联合国；反之，则削弱之。

　　尽管美国之外的其他大国和绝大多数成员国对深陷信任危机的安南表示了公开支持，因此，可以肯定，美国在程序上是无法扳倒安南的，但美国对联合国秘书长安南的态度急转直下，表明美国的对外政策在不改变大方向的前提下，在手段的运用下出现了微妙的调整。（薛亚波）

　　

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