阿富汗历史上首位民选总统卡尔扎伊需闯三关

央视国际 (2004年11月05日 16:32)

　　新华社喀布尔１１月５日电 （记者 田野）卡尔扎伊近日如愿以偿地成为阿富汗历史上首位民选总统，但要消除阿富汗重建进程中的种种障碍，为国家的发展创造和平稳定的环境，他需要闯过三道关口。

　　

首先要闯组阁关。依照阿富汗宪法，新总统离宣布新政府组成名单的时间还不足一个月。卡尔扎伊要想建立一个照顾到各派力量平衡且又能顺利运转的新内阁，并非易事，其难点在于如何驾驭阿富汗政坛的三股力量，即前北方联盟集团、具有海外背景的“海归派”以及塔利班温和派。

　　目前，阿富汗国防、外交、教育、内政、财政、中央银行等要害部门基本上由前北方联盟和“海归派”共同掌管。即便如此，双方还是摩擦不断。今年以来，卡尔扎伊试探性地提出让塔利班温和派加入政府，希望以此分化塔利班组织，改善南部地区的安全状况，团结那里曾支持过塔利班的众多普什图人。但卡尔扎伊的这一设想遭到前北方联盟集团的坚决抵制，这与塔利班和前北方联盟曾是战场宿敌、积怨太深不无关系。虽然计划落空，卡尔扎伊并未放弃努力，始终保持与塔利班温和派的接触。有分析人士指出，让塔利班温和派通过参加明年４月的议会选举达到使其参政的目的，不失为一个折衷的解决办法。因此，使三派力量在同一屋檐下相安无事，共同为国家重建出力，是卡尔扎伊当选后面临的首要任务。

　　其二要闯战乱关。阿富汗人刚刚看到了一线和平曙光，但由于塔利班残余武装的频频袭扰和地方武装之间无休止的争斗，阿富汗人民并未真正享受到和平与安宁。在一些偏远地区，不同的地方武装之间以及政府军同地方武装之间经常发生交火，伤及无辜。卡尔扎伊郑重承诺，阿富汗的未来不会容忍任何形式的私人武装存在，要通过法律途径和建立强大的军队实现这一目的。阿富汗政府去年１０月开始实施解除地方武装计划，但阻力重重，一年多内被解除武装的仅有２万多人，目前仍有１０万人有待“解甲归田”。此外，散落在全国各地的大量枪支和其他武器同样危及社会安全。

　　清剿塔利班武装残余、解除地方武装直接关系到国家的安全与稳定，也是阿富汗人民的期望所在。如何将期望变为现实，真正结束兵荒马乱的局面，是卡尔扎伊当选后面临的又一考验。

　　其三要闯外援关。阿富汗百废待兴，重建任务极其艰巨。卡尔扎伊预期未来７年重建所需资金达２８０亿美元。为此，他不得不四处募捐，寻找长期稳定的资金来源。两次阿富汗问题国际会议，卡尔扎伊争取到１１０多亿美元的捐助承诺，但仍和实际需要相差甚远。现在阿富汗每年得到的援助款项仅够应付政府日常开支。

　　美国虽说是阿富汗的第一大援助国，但在短期内难以从伊拉克战争泥潭脱身，巴以问题也使它分心。在这种情况下，布什政府能否顾及阿富汗的“民主样板工程”，尚难预料。

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