新闻周刊：美国未来新政府对外政策大预测

央视国际 (2004年11月03日 00:35)

　　中新网消息：据美国《新闻周刊》报道，已经拉开帷幕的美国总统大选，其焦点与核心不是美国国内的经济问题，而是美国的外交政策问题。从这层意义上来说，今年的美国总统大选是美国民众对对外政策的选择。尽管布什与克里都将争论的焦点放在如何处理伊拉克问题上，但他们对其它重要国家和地区的政策也不容忽视。透过布什和克里对这些国家和地区热点问题的看法，我们可以预测美国未来的对外政策。

　　

伊朗

　　布什政府当中的鹰派认为，有必须促使联合国对伊朗实施制裁，直到伊朗放弃核武器的研发为止。但是，对于布什政府来说，要做到这一点并不容易：一方面，布什需要对国际原子能机构施加压力和影响，促使其向联合国提交关于伊朗核问题的决议案；另一方面，美国还要说服联合国的五个常任理事国。所以，在伊朗问题上，如果9·11调查委员会即将出台的调查报告证实伊朗资助了“基地”组织的行动，布什可能将会采取更加激进的措施，从而使美国与伊朗的关系变得更加紧张。

　　同布什一样，在伊朗问题上，克里需要克服同样的困难，动员、说服联合国制裁伊朗。克里指出，他要阻止像伊朗这样的国家，以开发核电为借口研发核武器。克里的助手称，克里会领导欧盟伙伴国，一起采取强硬措施，制裁伊朗，其中包括发起多国对伊朗的制裁，或者要求欧盟伙伴国承诺对伊朗的核计划展开调查。不过，克里对伊朗的政策将取决于伊朗是否曾经支持过“基地”组织的活动。

　　巴以关系

　　布什政府将不会动摇对沙龙政府现行政策的支持：以军全部撤出加沙地带，合并约旦河西岸部分地区。尽管布什拒绝与阿拉法特举行会谈，不过，布什会同任何阿拉法特的继承者举行会谈。

　　在中东问题上，克里也是以色列的一个强有力的支持者。克里称，他会任命一个中东和平进程的特使，直接向他和美国国务卿汇报工作。克里的目标是：提出一个关于中东和平的路线图计划，确定一个以巴双方都认可、接受的安全基准。

　　沙特阿拉伯

　　布什政府可能会继续加强与沙特之间的关系，建立美沙防务合作关系。布什称，沙特是美国反恐战争的一个强有力的支持者，沙特也将继续追剿“基地”组织的残余分子，阻止“基地”组织发起的任何恐怖袭击活动。

　　克里认为美国与沙特之间的关系是令人无法接受的，发誓要追查沙特资助恐怖组织的事情。克里称，美国人的聪明才智会帮助美国人，减轻美国对沙特石油的依赖程度，这将更加有利于美国对沙特施加压力，促使沙特对其内部进行改革。如果他坚持这一点，美国与沙特之间的关系将激发新的争论。

　　阿富汗

　　阿富汗10月份总统大选的顺利进行是布什政府对阿富汗政策的一大胜利。尽管如此，卡尔扎伊新政府与美国政府之间仍然存在一些分歧：卡尔扎伊呼吁国际社会帮助解除阿富汗军阀的武装，这引起了布什政府的反对，因为布什政府并不希望看到外国军队陷入到与敌方军阀之间的战争当中去。

　　克里反恐战争的重点在于抓捕“基地”组织的领导人，而不会发起像针对伊拉克那样的打击战争。为了保证阿富汗的和平与稳定，克里更愿意寻求更多盟国的支持，作为维持阿富汗和平的地面部队的一部分。

　　朝鲜和韩国

　　布什将会更加关注朝核问题，支持进行更多轮的六方会谈，继续反对朝鲜提出的双边会谈。美国将从韩国撤出大约12,500名驻韩美军，但是布什还没有暗示是否会在第二任的时候对驻韩美军做进一步的“调整”。

　　克里将对美国的朝鲜半岛政策进行一次重大调整。民主党曾经表明，克里将继续推行与朝鲜的双边会谈政策。对于布什政府撤出驻韩美军，克里颇有微词。

　　日本

　　在与朝鲜进行的六方会谈和伊拉克问题上，日本首相小泉纯一郎都是布什的一个强有力的支持者。因此，美日关系将会朝着更加友好的方向发展。

　　在贸易问题上，克里将消除日本向美国出口产品的间接障碍。除此之外，克里不会对美日关系做出重大调整。

　　欧洲

　　布什将继续寻求与新加入欧盟的东欧国家之间密切的合作关系，继续支持土耳其加入欧盟。同时，布什将修复与“老欧洲”国家特别是与德国、甚至是法国之间的关系。布什称，美国与这些国家之间“不愉快的分歧”已经成为过去。布什的支持着认为，在与欧洲国家关系的方面，布什的第二任将同里根的第二任一样，可能会出现大的转变。但是最糟糕的一点可能是：美国与欧洲国家之间的关系将继续恶化。

　　在对待欧洲盟友的关系方面，克里一方面对布什政府的孤立政策大加挞伐，另一方面将修复与欧洲国家的关系，让这些盟友协助美国，负责维持伊拉克和其它热点地区的安全、稳定局势。首先，他承诺与欧洲及其它国家领导人召开一个反恐会议；为报答波兰和其它国家派遣部队到伊拉克，克里承诺将与这些国家签订在伊拉克的建筑合同；另外，他还发表谈话称，将放宽对波兰及其它中欧国家的签证。

　　俄罗斯

　　布什对俄罗斯的政策将不会有大的改变。布什将继续推进与俄罗斯在能源和军事方面的合作，并将呼吁克里姆林宫帮助解决伊朗和朝核问题。对于普京总统加强中央集权的做法，布什将会采取听之任之的态度。

　　克里表示接受确保俄罗斯核武器安全的协议，并将在4年内达到确定的目标。克里还称，美国与俄罗斯的经济合作应当与俄罗斯的人权记录、法律制度、以及媒体言论自由挂钩。如果美俄关系出现大的变动，这将是意料之中的事情。

　　非洲

　　布什承诺投入3倍于以往的资金帮助防治国外的艾滋病，并答应提高对非洲国家的援助。不过，美国不会放宽非洲农产品出口美国的政策。对美国来说，利比亚将是一个重要的石油输出国。

　　克里也承诺大幅度增加在艾滋病防治方面的资金，并攻击布什在苏丹达尔福尔悲剧上的态度。

　　墨西哥

　　在移民问题上，美国与墨西哥的关系不会有所改善，因此，两国的关系可能会走下坡路。

　　克里答应在上任的第一个100天里提出一个改革方案，允许移民身份合法化，鼓励家庭团聚。一旦经过安全检查被认为是守法人员之后，没有工作或者居住许可文件的移民在美国居住5年之后有机会成为美国公民；允许有限数量的临时工入境美国，他们将受到美国现行的劳工法的保护。

　　哥伦比亚和古巴

　　如果成功连任，布什可能会把美国在哥伦比亚的驻军扩大为原来的两倍，增派大批人员前往哥伦比亚，支持哥政府展开禁毒行动；布什将继续对古巴进行制裁，不会放宽旅游限制。

　　如果当选新一任美国总统，克里不会派更多的美国军队到哥伦比亚去。不过，他向选民许诺说，他准备实施一个“美国群体”计划，支援哥伦比亚在安全、教育、开发方面的事务。在处理与古巴的关系上，克里认为布什政府的措施过于激进，他将可能放宽旅游限制，允许美国与古巴之间开展汇款等业务。

责编：陆珏如