9·11报告出台:美各界满意 仍有未解疑团

央视国际 (2004年07月23日 22:10)

　　CCTV.com消息（今天）：历时20个月的“9·11”事件调查报告终于在昨天出台。虽然报告并没有具体指出哪些部门或者个人应该对911事件负责，但是对于如何加强反恐，改革情报机关提出了多项建议。美国各界都表示对报告满意。

　　

美国总统 布什：委员会的建议和我的政府一直采取的策略是吻合的，就是改革我们体制上的弊端，赢得反恐战争的胜利，这份报告将帮助我们通过更多的途径，更好地保卫美国。

　　布什称“９·１１”调查委员会在报告中提出了富有建设性的建议，他将认真研究这些建议。但是对于报告中提到的一项核心内容，即建立一个凌驾于现有情报部门之上的全国情报中心，布什总统未置可否。

　　布什的竞争对手，民主党总统候选人克里22号在美国密歇根州发表讲话，对“９·１１”调查委员会的报告表示支持。

　　民主党总统候选人 克里：我也支持报告中提到的一些改革方案，因为这些方案能够帮助国会更有效的工作，我会努力使这些方案获得通过。

　　克里说，这份报告中涉及的很多安全方面的问题至今在美国还没有得到很好的解决，克里承诺，如果他当选美国下届总统，他将以这份报告被蓝本制定他的反恐计划。

　　一些911事件遇难者家属当天对独立调查委员会的工作表示感谢。

　　911事件遇难者家属 塞利托：独立调查委员会他们干得很漂亮。但是我们必须落实这些建议，只有行政机关和国会的人能够落实它们，如果他们不这么做，我们都应该感到可耻。

　　美国“９·１１”事件独立调查委员会２２号公布的最后调查报告认为，美国政府在政策、能力和管理方面存在失误，联邦调查局和中央情报局在“９·１１”之前在情报分享和分析方面的失误是导致袭击事件最终发生的重要原因之一。报告就防范未来的恐怖袭击提出了３７项建议，包括成立一个新的情报中心，统管全国１５个情报机构等。报告还指出，没有证据表明伊拉克和伊朗与“９·１１”恐怖袭击事件有关。

　　新闻背景：调查报告的未解疑团

　　911事件最后调查报告回答了造成9·11的悲剧究竟“错在哪儿”的问题，但仍遗留了不少疑团有待解开。

　　911究竟能否被避免？独立调查委员会对此不置可否。

　　独立调查委员会委员 詹姆斯·汤普森：911事件能被避免吗？我们不知道，但是失误已经摆在这儿了。

　　独立调查委员会主席 托马斯·基恩：（政府）在政策管理和能力上都存在问题，但首先是想像力的失误。

　　报告指出，早在1998年12月，当时的美国总统克林顿曾收到一份高度机密的简短文件，文件的题目就是：本·拉登正在准备劫持美国的飞机及发动其他的袭击。委员会认为，这份文件本应该引起对于改善美国国内机场以及安检程序需要的更多关注，然而这个情报似乎并未传达到政府各部门。报告列出了布什政府和克林顿政府可以发现或挫败恐怖劫机事件的１０次机会，其中４次机会出现在克林顿政府任内，６次机会出现在布什政府任内，可惜的是这些机会被一一错过。现在，许多的失误已经人尽皆知了，如联邦调查局早就知道扎卡里亚斯·穆萨维在美国接受飞行训练，并怀疑他可能劫机，中央情报局知道基地组织正在策划袭击行动，并有可能涉及飞机，但这两点却没有被联系在一起。另外，2001年夏，中情局局长特尼特警告说基地组织准备袭击美国，应该将警报级别升为红色，然而似乎没有人相信特尼特的话，美国国防部副部长沃尔福威茨还对此提出质疑，等等。报告认为，政府的每个高级官员，包括国会成员和两位总统，都难辞其咎。

　　911最后调查报告还留下了不少尚未解答的问题。第一，基地组织与萨达姆间究竟是否存在密切的关系；第二，美国前国防部长科恩此前给出的证词说克林顿政府认为伊拉克与基地组织曾合作在苏丹建成生产神经毒气的工厂，目前这种说法还不能得到证实；第三，在美国国内是否存在愿意并准备帮助劫机者的人；最后，也是最严重的一个问题：那就是克林顿和布什两届政府在这么多美国可能遭到袭击的情报面前，为什么没有做出必要的反应。

　　新闻解读：“独立”调查并不独立

　　长达567页的“9.11”调查报告是在查阅了250万页的文件材料、问询了来自10个国家的1200人后，才最终出版的。但这份声称是由“美国恐怖袭击事件国家调查委员会”独立完成的答卷，看起来似乎更是一种共和、民主两党平衡的产物。

　　不少人认为，虽然调查委员会在此前举行的12次公开听证会上公布了大部分调查结果，最终的报告披露了许多新的东西，但是，报告并没有明确谁该为未能阻止“9·11事件”的发生负责。

　　《华盛顿邮报》在23号发表的一篇评论中指出，由于调查委员会执意要将攻击的重点放在体制问题，而不是个人或某个组织的失误上，白宫安然无恙地躲过了一颗被认为是射向布什政府的子弹。

　　在选战正酣之际，委员会字斟句酌，减少对前民主党政府和现在的共和党政府提出过于严厉的批评，可能是为了避免两党利用报告做文章。《波士顿环球报》认为，这种两党联合组成的所谓“独立”调查委员会对打着反恐旗帜竞选的布什不会产生太大的影响。

　　由于委员会由5名共和党和5名民主党成员组成，为了提供一份意见一致的报告，双方必须做出妥协。《波士顿环球报》比喻说，布什在调查的雷区里走了一年多，并没有引爆一颗地雷，只是在自己“战争总统”的盔甲上留下了几块碎弹片。

　　英国的《金融时报》22号也报道说，在美国历史上，这种搞平衡的调查委员会很少有所作为。“珍珠港事件”的联合调查委员会把责任推给了夏威夷的地方军官，却不去理会罗斯福总统在事先已经得到警报；“伊朗门”事件的调查委员会指责里根政府松散的管理制度，却没有让里根本人承担什么责任。分析人士担心，“9·11事件”调查委员会要寻求平衡，就会影响报告的质量。

责编：杨洁