[国际观察]OPEC：“降温”高油价(6月3日) 

央视国际 (2004年06月04日 13:50)

　　CCTV.com消息（国际观察）：记者：观众朋友晚上好，欢迎收看《国际观察》。

　　

众所周知，石油被称作现代工业的血液，油价的涨落自然也牵动着世界经济的每一根敏感的神经。然而今年年初以来，国际市场的原有价格一路走高，前天，美国纽约商品交易所原有期货价格更是刷新了21年以来的最高纪录。这个历史新高的油价涨到头了吗？究竟有什么措施可以抑制油价的飞涨呢？这些就是我们今天的话题。北京时间今天下午四点，石油输出国组织召开了第131次部长级会议，我们首先通过一个短片来了解一下今天OPEC召开的这个会议，以及近期全球油价的变动情况。

　　解说：在油价一直居高不下的情况下，今天在黎巴嫩首都贝鲁克，石油输出国组织OPEC举行第131次部长级会议。而就在此次会议召开两天前，国际石油价格刚刚创下每桶42美元的高价。5月29号，沙特发生绑架石油公司外国雇员的恐怖事件。虽然这次恐怖事件在1天后就得到解决，但造成一直在高价位徘徊的石油价格立刻上涨。纽约商品交易所石油期货上涨6.1％，达到每桶42.33美元，这是纽约商品交易所石油期货建立21年来最高价。紧接着6月2号，OPEC重要成员国，沙特的石油大臣发表讲话。

　　纳伊米（沙特石油大臣）：（沙特的恐怖事件）造成市场上石油短缺的心理预期，我们需要采取行动，扭转这种心理预期，降低市场上潜在的石油短缺的心理预期。

　　纳伊米的话预示着沙特将提高石油产量，这使得纽约商品交易所石油期货价格一天内急降5.6％，回落到每桶39.96美元。但已经开始下滑的石油价格很难令消费者满意，他们希望OPEC做出增产决定，石油价格可以回落到合理的价位。

　　记者：今天就这个话题来到我们演播室参与我们讨论的是中国社会科学研究员西亚非洲研究所的所长杨光先生和我们的新闻观察员郭建新。我们知道这两天纽约的石油期货市场最高的油价到了每桶42.33美元，那么今天这个油价略有下滑，今天是回落到每桶39.96美元。刚才小片里面也说了，现在人们希望这个价格进一步下跌，能力跌到一个合理的价位，这个合理的价位应该是多少？

　　杨光（社科院西亚非洲研究所所长）：对这个国际石油价格，究竟在什么样的价位是合理的，这个并没有一个绝对的标准，石油输出国和石油进口国有不同的认识。另外石油它是以美元来定价的，美元的币制的变化也会影响到所谓合理价格的水平。但是在2000年OPEC制定了22美元到28美元价格带的时候，当时无论是石油消费国还是石油的出口国都认为这是一个可以接受的价位。

　　记者：就是22美元到28美元。

　　郭建新：从现在来看，各方的反应当然刚才像专家所讲的，这是一个市场整合的，就是供应者和需求者之间在市场上的一个多方面因素最后整合下来的，双方都希望利益最大化。但从现在明确的一个概念就是30美元上下左右，这个是从目前开会的时候，整个国际市场或者是石油进口国希望你能够降到，那现在是39美元，那显然差了接近10美元。

　　记者：应该说还是高出很多。

　　郭建新：高出10美元吧。

　　记者：那么现在这个油价高出这么多，这仅仅是因为沙特，包括整个中东的安全形势给人们造成的心理恐慌吗？因为我们刚才看到这个片子里面沙特的石油大臣他说沙特的恐怖事件造成了市场上石油短缺的这样一种心理预计，仅仅是这个原因造成油价这么高吗？

　　郭建新：应该这个是一个主要的原因，作为它的一个主要的政治原因。但是刚才沙特石油大臣他所讲的还是希望把它归结到经济原因去。因为你注意到他讲的一句话是人们由于这个恐怖事件对他未来价格的心理预期有了这么一种，认为它要涨价，所以大家就在石油市场上在抢石油，这个还是想把问题归结到经济上。但是还有一些原因，一个是美国“9.11”之后，它也是在增加自己的石油战略储备，还有一个就是在……

　　记者：就意味着石油的需求量增多。

　　郭建新：对啊！我要买大批的石油，那马上市场输出国知道你需要这东西了，就要涨价了，再一个它还有很多中间商嘛，这些中间商也会把价格提起来，还有一个美国他自己也是这个长时间来对石油这个地方它也是采取一种基本上要加大储备的这么一种政策，还有一个就是OPEC在前不久召开了一个阿尔巴尼亚的会议，OPEC在那里开会，开会做出了一个减产决定，当然减产并不多，好像是每天减产100万，但是这个也会给别人带成……

　　记者：我们知道当时的石油价格已经并不低了，当时在阿尔巴尼亚会上石油价格是多少杨先生？

　　杨光：当时已经到30多美元了。

　　记者：已经并不低了，为什么OPEC会做出一个减产这样的决定，现在看来当时是不是一个错误的决定导致油价现在这么高？

　　杨光：OPEC在制定油价的时候它有一些它的考虑。OPEC现在最担心的实际上是石油价格会会不暴跌，你不要看它在四月份它作了减产的决定，实际上它真正担心的是如果增产会不会导致石油价格多暴跌。因为当时这个决定是在3月初做出的，这个时候正是石油消费淡季的到来，那么在这个时候，石油的市场上的供求是基本平衡的，石油的需求大概7600万桶每日，而石油的供给大概也是这个数，因此，OPEC当时它认为没有必要做出一个增产决定，而做出一个增产决定很可能会导致石油价格的暴跌。

　　郭建新：再有一个就是它当时的这种考虑，因为推石油输出国它主要是靠这个来赚钱的嘛！所以它希望这个价格保持在一个利益最大化的一个水平上，那也就是你价格越高越号，你国际市场能接受，我价格越高越好。再一个当时OPEC里面也是有11个成员国，这11个成员国里面除了有OPEC限价每天生产多少，他们实际上也是在自己也偷偷地再多生产，也是有这种情况，所以当时在阿尔巴尼亚会议上也认为这样的石油量供应很大，当然不排除，很多还有一些，比如像委内瑞拉这样的国家，它的希望把石油作为一个政治武器，因为美国希望大量的收购战略石油，它有希望对美国构成一定的压力，所以在阿尔及利亚会议上就做出要增产。但是从现在来看，明显的各国OPEC的秘书长已经讲了，他就说当时的估计是错误的，他现在已经承认是错误的，不管是不是真心的，他也说这是错误的。

　　记者：分析家普遍认为这次油价上涨其中还有一个原因就是全球的对石油的需求量在上涨。刚才您谈到这里面有一个原因就是美国现在在加大它的石油储备，还有没有其他原因导致这个石油的需求在上涨？

　　郭建新：OPEC有一个新闻部和公务关系主任，他在讲有几个原因，一个他说这里面还包括中国，中国和印度的需求量超乎预料，他认为这一段时间是超乎预料的。还有他认为是国际上有投机倒把，就在石油这方面也投机倒把。还有他人为地炼油能力并没有达到一个合理的标准，他是认为这些也是原因，他这里面都没有把恐怖主义袭击造成人们心理预期的这个因素考虑进去。

　　记者：但是他说的可能更多的是从经济的角度来考虑。

　　郭建新：对。

　　记者：现在我们知道沙特现在已经做出了一个承诺说答应可以增产100万桶，OPEC现在也放出话来说可以增产250万桶，因为贝鲁特会议马上就要召开了，那么在贝鲁特会议上将具体地来讨论这个事情，如果能够按照他们所预期的，所承诺的那样，能够解决多大的问题杨先生？

　　杨光：如果OPEC做出一个增产的决定来，对于国际石油价格的回落会产生一些作用的。但是正如我们刚才所讨论的，目前的国际油价的居高临下，不仅仅是由于经济原因造成的，在很大程度上实际上是由于政治原因造成的。最近我们做个一个分析，统计了最近50年国际油价高涨和国际石油供应中断的这样一些数据，我们发现在16次被我们统计的国际石油中断和涨价之中有15次是由于中东地区政治局势动乱引起的。

　　记者：我能不能这样理解您的话就是说如果中东地区的暴力事件仍然不断地话，那么这一次即便是落后增产的承诺都实现的话，解决问题的帮助也是非常小的。

　　郭建新：事实是这样的，它经济是可以抑制市场行为，你比如说投机，我估计量增大了，投机行为觉得无利可图可能会，但是属于政治的，就像你刚才所说的，大家都能理解到的这一点，恐怖分子同样能理解到，现在这一批恐怖分子是懂得国际政治的，他知道整个发达国家、欧美国家对于石油这种能源的需求量，他们也非常清楚石油是一种战略资源，而且牵扯到整个世界经济。故而他为什么一定要选定是沙特？沙特是最大的产油国嘛！而且他们还有一个目标就是要推翻沙特王室，他希望能通过这种利用石油武器，但是他不像1973年当时OPEC直接使用石油武器搞石油侵略，他现在是在间接，利用恐怖手段在间接使用石油武器，这一点作为恐怖分子来说，他们非常清楚。所以你现在提高增产那更重要的有一点就像刚才专家所将的，更重要的是一个政治原因，在政治上你是不是能够使这个地方安定？是不是能够使恐怖分子放弃这一点，这是一个非常重要的问题。

　　记者：还有一个问题就是我们回到贝鲁特的会议，现在石油输出国组织内部对于能否增产也有两派不同的意见，比如现在沙特还有科威特现在他们答应可以增产，为什么他们会同意增产呢？油价这么高对他们不好吗？

　　杨光：这里面就要分析一下一些经济的因素了。因为国际石油价格的高涨对OPEC来说并不完全是一个好消息，OPEC从70年代以来，他们的油价政策以来已经学到了很多对东西，他们现在已经认识到，特别是沙特这样的主要石油输出国已经认识到国际石油价格的长期居高临下直说会给他们带来以下这几方面的不利影响。一个是它会导致世界经济增长的减慢，进而导致世界石油需求的减少，最后吃亏的还是石油输出国。

　　记者：从两年前的20多美元，到前天的42.33美元，不断标升的世界石油价格牵动着世界经济的敏感神经。一位美国学者曾经说如果突然失去一年波斯湾的石油就足以重创世界经济。那么在人类历史上曾经经历里几次石油价格飞涨，而且给当时的世界经济都带来了巨大的影响，接下来让我们通过一个短片一起来回顾一下。

　　解说：1973年10月，第4次中东战争爆发。为打击以色列及其支持者，OPEC的阿拉伯成员国当年12月宣布收回原有标价权，并将其基准原有价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了2倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。

　　6年后的1979年，石油出口大国伊朗政局的突变打破了当时全球原有市场上供求关系的脆弱平衡，油价从每桶13美元猛增至34美元导致了引发西方经济全面衰退的第二次石油危机。1990年，第一次海湾战争爆发后，世界石油价格曾一度突破40美元，在随着各国相继采取应急措施，国际石油市场进入了一段相对稳定期。去年，随着伊拉克战争的逐步升级，国际油价在此大幅上涨，人们在此陷入了石油危机的恐慌之中。现在随着又一个历史最高价的诞生，这股流动在地下的黑金将很有可能再度掀起世界经济的石油风暴。

　　记者：通过刚才简单地回顾我们可以看到在历史上曾经过有几次石油价格的飞涨，甚至出现过石油危机，和历史上这几次相比，今天的这么高的石油价格，包括今天的这种国际的这种安全的形势，目前的这个状况非常令人担忧吗？

　　杨光：我认为这个情况还是比较令人担忧的，正如咱们一开始讨论的，因为石油价格的高涨主要是由于政治局势的不稳定引起的，而现在中东地区的政治局势在短期内恐怕还要继续动荡一段时间，因此国际油价居高临下的一种形势，还会持续，因此我觉得我们还是应该对这个局势不能过于乐观。

　　郭建新：但是有国际分析认为，现在不必过分地认为是石油危机到来。因为现在作为石油这种价格涨到这种地步的时候，刚才专家已经说了，实际上是对石油输出国是不利的，原因已经讲了，再一个就说现在美国和欧洲在这个问题上，或者所有的石油进口 国来说，在这个利益上是一直的，希望价格下降，希望价格下降第一步现在是采取的是什么呢？政治，政治手段，也就是采取一种外交的做法，就是说服，说服OPEC提高产量。现在能看到今天这个会议但是都比较乐观，认为是有可能提高，而且是提高到10％、12％的这种产量，这可能会给石油供应带来好处。还有第二条底线，那就是美国的战略石油储备，美国的战略石油储备有接近7亿吨，这些它这个战略石油储备在海湾战争的时候动用过一次，在2000年的时候，克林顿政府的时候也动用过一次，动用一次它也确实有比较明显的作用，这样它要是动用它的战略石油储备当然美国会认为这是它最后一道底线，就是现在还没有到最后一道底线，所以这个形势也许还是要往下看。

　　记者：到目前为止，现在非常高的油价已经给世界经济带来了哪些负面的应该？

　　杨光：应该说现在国际石油价格从2000年到现在已经将近5年处在一个比较高的价位了，但是对世界经济应当说迄今为止应该还不是十分明确。于过去的几次石油危机相比，现在的高价对世界经济的冲击已经减弱了很多，这主要是由于主要石油消费国他们在节能，在提高能源效率，在产业结构调整等等方面已经采取了很多的措施。我最近看到一个数字，比如美国它每生产100万的GDP所耗用的石油量在1976年的时候是1400桶，那么到2000年的时候，它只需要耗用800桶的石油就可以生产了100万美元的GDP了。所以到目前为止，影响还不是十分明显。但是由于石油价格高涨已经这么长时间了，因此西方国家现在已经普遍的担心这种情况继续下去，会给世界经济造成比较明显的影响。因此，在最近结束的西方七国财长会议上，这些西方国家的财长已经开始呼吁OPEC增产，评议油价，以便不要影响了世界经济。

　　记者：这次这个涨价到目前为止给美国带来什么影响？因为可能美国因为是最大的石油进口国，可能是最大受害者。

　　郭建新：咱们说它不说它最大，严格地说最大的受害者跟各国的经济结构有关系，刚才专家已经讲了，就是因为当时发达国家把一些高消耗能量的一些产业都向亚洲、很多一些发展中国家转移，所以它们同时也想到了替代产品，就是替代能源使用，所以他们应该说受到冲击不是很大，你说到美国受到最大冲击，那显然美国的汽车最多啊！它的运输、航空这些大量使用石油产品的这些行业明显是会受到比较大的影响。你像它现在的石油应该说是按加仑来说，它的1加仑现在涨大3美元了。

　　记者：我们注意到民主党候选人克里最近在一次发言中攻布什政府的经济政策他说了这样一句话。他说我们看看布什政府的经济政策给我们带来了什么，它给我们带来了两个，一个是300万的事业人口，还有一个就是每加仑1美元的油价。这个油价的问题对于布什的连任非常致命吗？

　　郭建新：这个应该是还没有到非常致命的时候，但是我理解克里这句话是大家注意这个加仑，注意到石油价格，因为它涉及到每一个人，而这个石油价格的原因它是实际上背后指的是什么呢？你在中东政策的失败，是伊拉克战争的失败导致了地区的不稳定，以至于主要石油供应地区的局势的混乱，所以造成了恐怖主义的横行以至于我们每一个美国人在用到石油的时候，都不得不更多的掏出自己的钱袋里的钱，是这么一个意思。

　　记者：杨先生，您怎么看油价问题队伍美国大选的影响？

　　杨光：我想现在就像我刚才讲到迄今为止美国的汽油价格虽然有所上涨，但是这种上涨对美国经济还没有产生什么没有严重的影响。因此到目前为止，应该说这个油价上涨不一定对美国大选产生很大的影响，但是如果这个情况持续下去，OPEC如果说不增加产量，美国经济真的受到影响，那么对大选的影响就大了。

　　记者：接下来我要问一个可能很多观众朋友非常关心的问题，因为刚才我们也谈到，就是现在这几年世界石油需求量增大，其中一个重要的原因就是中国的石油的需求量在增加，那么现在油价的上涨对于中国有什么样的影响？

　　郭建新：我以为专家是专门研究这个的。

　　杨光：也不是专门研究的，现在有这么一种说法，好像国际石油价格的上涨主要是因为中国的进口多了，中国的进口在不断地增加，石油进口在不断增加这是一个事实。但是正如我们一开始讲到的，就是这一轮的国际石油价格上涨，主要不是由于供求关系变化引起的。到目前为止应当说，首先世界的石油资源是充裕的，据我们得到的一些统计资料，到目的为止，地球上面所具有的石油资源仅仅被开采了40％，我们还有更多的石油没有开采，那么从生产能力来讲，现在世界上还有相当数量的剩余生产能力没有动有，特别是在OPEC国家，据我们得到的数字，现在OPEC的总生产能力是每日3400万桶，而且现在OPEC实际的生产量才达到每日2600万桶。

　　郭建新：我想要是说对中国的影响，中国当然原来进口石油也主要是从中东这边进口，但是现在考虑到在多元化，比如说像在中亚和俄罗斯，以至于甚至考虑到在北美，或者说是在其他的地区，就是多元化的进口石油，但是有一点对中国比较致命与什么呢？成追究现在已经成为完全的石油进口国了，这样就是石油安全对中国的经济发展关系非常大。再有一个，中国是属于一个在发展中国家，而且是属于高耗能的这样一个状态，故而对中国的……

　　>>进入《国际观察》

责编：常颖