分析：局势恶化充满变数 乱云飞渡伊拉克

央视国际 (2004年04月13日 15:24)

　　新华社北京４月１３日电（记者包尔文）惨不忍睹的鞭尸事件、硝烟弥漫的街头枪战、情绪激昂的游行示威、接二连三的人质绑架……伊拉克局势近日急转直下，呈现出一派更加令人难以捉摸的乱象。在萨达姆政权早已变成历史之后，这个国家不但没有像国际社会期盼的那样实现由乱到治，而且混乱局势仍在加剧。伊拉克现在到底怎么了？伊拉克的未来在哪里？

　　

■伊拉克局势的新特点

　　和４月初美军与什叶派穆斯林发生流血冲突前的时期相比，伊拉克当前的局势出现了几个新变化。

　　变化之一：武装冲突的规模和背景发生了变化。原来针对美军的袭击事件是零星的、分散的和隐蔽的，主要由萨达姆政权的支持者、渗透到伊境内的外国激进分子等少数人所为，他们的主要目的是进行破坏行动，给美军制造麻烦。现在的袭击事件转变为遍地开花的、更有组织的和公开的武装抵抗，它们是为数不少的、对美国不满的穆斯林民众所为，其动机就是实现自身的政治目的，并结束美英联军的占领。原来的袭击事件造成的生命损失是断断续续出现的，保持在较低的水平上，而今一次战斗就会造成数十人丧生。

　　变化之二：各派政治力量之间出现新的分化组合。原来一直明显存在利益冲突的什叶派和逊尼派之间在反美方面正找到共同点，并出现联手抵抗美军占领的迹象；原来观点一直相对一致的美英联军占领当局和伊拉克临管会之间开始出现裂痕，临管会的一些部长因不满美国对伊拉克采取新的军事行动而提出辞职；在占伊拉克人口６０％的什叶派内部，以西斯塔尼为首的稳健派同以萨德尔为首的激进派之间在反美方式上出现立场分歧；以美英为首的联军内部也出现分化，包括西班牙、保加利亚等国在内的一些国家明确表示将提前从伊拉克撤军。

　　变化之三：普通伊拉克人对美军的心态发生了变化。应该说，过去，不少伊拉克人由于厌恶萨达姆政权的统治而对美国抱有较大的希望，即使有所不满也能保持克制。现在，他们由于失望而发泄心头的不满。

　　■局势恶化的深层原因

　　从表面上看，近日伊拉克局势恶化的导火线是萨德尔领导的什叶派激进分子为实现自己的政治目标，举行反美示威并同美军发生交火。但事实上，伊拉克社会组成的复杂性、美国在伊拉克的真实政治目标以及美军占领一年来的表现才是伊拉克局势更趋混乱的根源所在。

　　伊拉克是个政治力量较多的国家，无论是北部的库尔德人、中部的逊尼派，还是南部的什叶派，它们内部都派中有派。这些政治力量和派别之间存在着观点的差异，更存在利益的冲突。伊拉克战争彻底摧毁了这个国家几十年来的固有架构，各种政治力量和派别从原先的社会位置上散落下来。然而，“拆房容易建房难”，要建起让各种政治力量和派别都满意的新体制谈何容易，哪一方的利益摆不平都会引发争执。美军当前面临的麻烦在很大程度上是在重建伊拉克政治体制进程中产生的。

　　分析人士认为，美国在伊拉克的重要政治目标就是建立各派相互制约的亲美“民主”政府，不让与伊朗关系密切的什叶派垄断伊拉克权力，以防其推行对美不利的内外政策，但是，占人口多数的什叶派岂能忍气吞声。因此，无论以西斯塔尼为首的什叶派稳健派还是以萨德尔为首的什叶派激进派，都反对美国提出的通过间接选举产生过渡政府的计划，对临时宪法规定库尔德人在制订永久宪法时拥有事实上的否决权也持有强烈的保留意见。虽然库尔德人在伊拉克战争期间曾给予美军有力的支持，但什叶派认为美国不应因此就在政治重建进程中偏袒库尔德人。

　　此外，蜗牛般的重建步伐也是导致局势恶化的重要原因。对许多普通伊拉克人来说，在萨达姆政权倒台一年后，他们发现自己一直渴望的安全、稳定、就业没有如期而至。于是，当萨德尔振臂一呼，群起而应之，老百姓憋在心头已久的愤懑一下子爆发出来。

　　■未来走向充满了变数

　　布什政府已表示，尽管眼下伊拉克局势吃紧，美国于６月３０日移交政权的决心没有动摇。但是，包括美国分析家在内的许多人士已提出质疑，即如果届时临时政府建立不起来，美国将把政权移交给谁？有报道说，美国有可能将政权移交给一个扩大后的临时管理委员会。问题是，大部分伊拉克人认为，该委员会是美国一手扶持起来的，唯美国马首是瞻。实践已证明，临管会在伊拉克威望不高，令不行、禁不止的情况已多次出现。因此，如果美国把政权移交给临管会，临管会能否镇得住局势是一个很大的问号，特别是在伊拉克还没有真正意义上的军队和警察的情况下。不少观察家们担心，如果临管会掌控不了局势，伊拉克各派必然纷争四起，动荡和混乱难有穷期。

　　伊拉克的出路在哪里？国际上许多人认为，美英两国已无法自己解决在伊拉克陷入的困境，比较可行的办法是将伊拉克事务的主导权交给联合国，让国际社会共同解决伊拉克问题。那么，剩下的问题便是：美国甘心交出手中的权力吗？

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