期待发挥更大作用 北约2004年忙五件大事

央视国际 (2004年03月23日 13:39)

　　环球时报消息：最近一个时期，北约秘书长夏侯雅伯、北约欧洲盟军最高司令詹姆斯·琼斯上将等北约领导人发表了一系列有关北约当前和今后一个时期任务的讲话。北约也召开了一些会议，部署今年北约的几大工作。看来，北约这个当今世界上规模最大的政治军事集团今年很忙乎。

　　

·北约的首要任务：扩大在阿富汗的维和行动

　　今年1月29日，北约新任秘书长、荷兰原外交大臣夏侯雅伯在美国国防大学讲演时称，扩大北约在阿富汗的维和行动是北约今年的“第一要务”。最近两个月来，他在许多场合也一再强调这一点，原因有二：第一，北约在阿的使命半途而废将危及北约的安全利益。正如北约前秘书长罗伯逊所言：“如果北约不去阿富汗，阿就会找上北约的门。”如果阿的政治进程失败，阿就会重新成为恐怖分子和毒贩的避风港。第二，不能让北约的信誉受损。夏侯雅伯说：“倘若北约不能履行自己对阿富汗人民的承诺，今后谁会相信北约？因此，作为北约最强大资产的信誉就有可能被损害。”

　　北约在阿富汗的维和行动，是北约继在前南斯拉夫、马其顿之后，在其“传统防区”外执行的第二次军事行动，也是在欧洲以外地区实施的第一次军事行动。去年12月，琼斯上将向北约国防部长会议提交了北约在阿的“行动计划”。其主要内容包括：1、把维和任务扩大到喀布尔以外地区，在全阿再建四到五个“省级重建小组”，使全阿的此类小组由现在的四个扩为八至九个。目前，美英等西方国家在阿建有四个“省级重建小组”，其中两个由美国构建，另外两个分别由英国和新西兰建立。2、扩建喀布尔机场，以满足现在和今后的反恐和维和需要。3、增派部队和所需装备。北约计划今年夏天将驻阿部队增到8000人至1.2万人，其中特种部队最需要人手。同时，琼斯还要求北约相关国家向阿派遣急需的直升机等装备。4、做好交接工作。今年2月9日，德国少将格利姆罗斯将其北约驻阿“国际安全援助部队”司令职务移交给了加拿大少将里克·希利尔。加拿大的任务期到今年7月底为止。从今年8月1日起，法德西比卢五国组成的“欧洲军团”将接任北约在阿的“国际安全援助部队”指挥权，任务期为半年。届时，北约将提供通信保障。

　　据西方安全专家透露，目前，阿富汗局势仍面临许多问题，其中“基地”组织仍在一些地区活动。本月7日，美国出动1.35万人发起围剿“基地”残余势力的“山地风暴”行动。美国国防部计划将此次行动持续两个月。到时候“基地”能不能被清剿干净，北约秘书长夏侯雅伯心中无数。另外，北约要扩大在阿的行动，最后将在阿的维和任务交给“欧洲军团”去完成，工作量很大，也很费精力和时间。所以，夏侯雅伯才把北约的维和行动列为“重中之重”。

　　·北约的第二大要务是在伊拉克发挥更大的作用

　　去年年底，美国就要求北约成员国以集体名义参加在伊拉克的维和行动。美国主要出于两大考虑：一是从近期情况看，美国和英国在伊拉克已有点力不从心了，需要法德等北约成员国的帮助。据驻伊美军3月18日称，两名美军士兵在巴格达北部的后勤基地遭迫击炮弹袭击死亡，另有6人受伤。事件发生在距离巴格达70公里的巴拉德市。从去年5月1日美国宣布伊拉克战争大规模作战结束至今，已有391名美军士兵死亡，这个数字远超过战争中死亡的约240名军人数目。二是从长远利益看，美国想利用北约实现美国去年秋天提出的“大中东计划”，即采取政治、经济、教育、文化、军事等综合手段，彻底改造包括伊拉克、地中海南岸各国在内的国家，使它们逐渐成为“民主与自由国家”，从根本上减少恐怖主义对北约国家及盟友的潜在威胁。

　　对美国的意图，以“大西洋主义者”著称的夏侯雅伯当然心知肚明。所以他说：“我的第二大要务是确保北约做好准备，以便在需要的情况下在伊拉克发挥更大的作用。今天，北约正在帮助波兰在伊中部省份领导一个多国师。北约向该师提供计划、情报和后勤支援。”他还说，北约为何要在伊拉克发挥更大作用呢？因为自20世纪90年代中期以来，北约在巴尔干地区执行了维和行动；现在，北约正在阿富汗实施维和行动。“这些行动一再表明，在部队生成、领导和支援大型、多国及长期性和平支援行动方面，北约仍是世界上最有效的组织”。

　　本月5日，负责政治事务的美国副国务卿访问巴林、埃及、约旦、摩洛哥和土耳其五国之后，抵达布鲁塞尔北约总部，向北约最高决策机构北大西洋理事会的常驻大使们通报情况，借机敦促北约将实施“大中东计划”列入议事日程。

　　从媒体透露的情况看，法德意等多数北约国家原则上支持美国的“大中东计划”，但对北约在伊拉克发挥更大作用持保留意见。法德提出了以北约名义在伊拉克执行维和行动的两大前提条件：一是伊拉克合法政府请求北约出兵；二是联合国授权北约出兵。届时夏侯雅伯的“第二大要务”能否在年内圆满完成，尚需观察。

　　·实现第五次扩大,落实全面转型目标

　　北约正式吸纳新成员国是北约今年要做的第三件大事。本月2日，夏侯雅伯正式通知罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克七国驻北约总部代表：北约成员国已完全同意接纳它们加入北约。17日，在布鲁塞尔北约总部，夏侯雅伯为七个新成员国驻北约的办公处揭幕。2002年11月21日，北约首脑会议宣布邀请上述七国加入北约。这七国将在2004年举行的北约首脑会议上正式加盟，从而使北约成员国从19个增加到26个。

　　七国加入北约需过“准入谈判”、申请国向北约呈交《意向书》、“签署准入条约”、北约国家批准《准入条约》、“申请国议会批准《准入条约》”等五大关。到记者发稿时为止，七国前四关已通过，第五关正在进行中。目前，七个申请国的议会正在抓紧时间审核本国政府提交的《准入条约》，可望在本月底前完成并送到美国国务院存档。北约原计划在今年5月北约首脑会议期间让邀请国正式加入北约，后因北约伊斯坦布尔首脑会议推迟到6月底举行，所以北约决定在2004年4月2日星期五，即北约成立55周年前两天在布鲁塞尔正式让邀请国入盟。据悉，美国将于4月2日前在华盛顿搞一个小型的北约吸纳七国升旗仪式。

　　此次北约扩大是冷战结束以来北约进行的第二次扩大，也是1949年北约成立以来的第五次扩大和扩大规模最大的一次，成员国从19个扩大为26个，必定对欧洲甚至全球安全产生重大影响。目前北约在布鲁塞尔的总部正忙着筹备新成员国入盟仪式。应邀国外交官告诉记者，他们国家到时候要举行一定规模的庆祝活动。北约吸纳七个成员国后，还有许多工作要做，最重要的是帮助新成员国逐渐达到北约成员国的标准。新老成员国也要进行比较艰难的磨合。

　　北约继续进行全面转型应为北约年内要做的第四件大事。北约进行全面转型是由2002年11月的布拉格首脑会议决定的，主要目的是：应对新威胁和新挑战，建成一个“新使命、新能力、新成员”的“新北约”；保持并发挥北约国家的政治磋商与军事作用；提高北约成员国军队之间的协同性。北约全面转型主要有五大任务：1、进行思维创新，确立北约的新安全观；2、实行机制转型，整合总部文职机构和军事指挥体制；3、理顺编制，改革部队结构；4、成立“北约快速反应部队”，为在全球遂行军事行动奠定基础；5、落实《布拉格能力承诺》，提高八大能力，即防化、生、放射和核武器能力；情报、监视和目标获取能力；空对地监视能力；指挥、控制与通信能力；战略空、海投送能力；空中加油能力；作战效能（包括精确制导武器和对敌防空系统的压制）；可部署性作战支援和作战服务保障能力。去年，北约已基本完成了第二、四项任务；第五项任务已取得了部分进展。今年，北约计划重点执行第三项和第五项任务。一位北约问题专家对记者说：“北约的全面转型是一个长期的过程。今年只能继续落实有关转型任务。由于转型需要资金，而一些北约国家不愿增加国防开支，因此北约今年的转型仍面临许多困难。”

　　此外，北约今年要办的第五件大事是6月28—29日在土耳其的伊斯坦布尔举行北约首脑会议。会议的主要议程有北约扩大在阿富汗和伊拉克的维和、北约扩大、北约与欧盟关系、北约与俄罗斯关系、北约与地中海国家关系、北约与其他“和平伙伴关系”国关系等一系列重大问题。

　　“总之，今年北约忙得很，”一位在北约总部工作的朋友对记者说，“为了赶写各种材料，我们还要经常加班加点。在北约历史上，今年也是重要的一年”。（《环球时报》 2004年03月19日 第十版）

责编：范小利