鲍威尔阐述美2004外交目标 反恐是首要任务

央视国际 (2004年01月02日 10:08)

　　中国日报网站消息：美国国务卿科林·鲍威尔在最新一期《外交事务》杂志撰文，详细阐述了美国的外交政策，表示反恐怖主义战争仍是美国外交政策的重中之重，但绝不惟一关注的问题。他说，美国同时关注与各国和国际组织建立伙伴关系。以下是鲍威尔这篇文章的详细摘要。

　　

近来每当提起美国的外交政策，多数人首先想到反恐怖主义战争的各个方面：伊拉克和阿富汗的重建、中东的动荡以及隐藏在东南亚、欧洲乃至美国的恐怖团伙。人们全神贯注于此也是很自然的。2001年9月11日，国际恐怖主义悍然发动袭击，造成惨重的灾难。出于完全可以理解的原因，美国公众义愤填膺，要求将行凶者绳之以法，还希望采取相应的外交政策，以保证同类事件不再发生。

　　反恐怖主义战争仍然是美国外交政策的重中之重。只要有必要，美国将坚持执行这项任务，因为恐怖主义与大规模毁灭性武器的扩散有潜在的联系，目前已对美国人民的生命构成最严重的威胁。但是，这并不意味着恐怖主义是我们惟一关注的问题。

　　乔治·布什总统具有如何改善世界局势的设想，也制定了将这一设想转变成现实的战略。这项战略在2002年9月发布的《美国国家安全战略》中首次得到公开阐述。这项战略内容广泛，意义深远，具有全面性和前瞻性，既正视我们自己和其他人当前受到的威胁，也考虑到共同面临的机会。

　　美国的战略通常被指责为意图实行单边主义。事实并非如此。美国的战略时常被指责为偏向采取军事手段。事实并非如此。美国的战略一再被描述为专注于对付恐怖主义，因此倾向于在全球范围内进行先发制人的战争。事实决非如此。

　　首先，总统制定的战略着眼于伙伴关系，坚定地维护北约和美国其他联盟伙伴的重要作用，其中也包括联合国。

　　除伙伴关系之外，还考虑到原则问题。总统制定的战略以在全世界促进自由和尊严为基点。总统曾写道：“美国必须坚决维护人的尊严提出的无可辩驳的要求：法治；限制国家的绝对权力；言论自由；信仰自由；司法平等；尊重妇女；宗教和种族包容以及尊重私有财产。”我们一如既往坚持这些价值观。这些价值观也为我们建立和发展的伙伴关系所推崇。

　　自由贸易和美国新提出的经济发展倡议，以及为解决诸如以色列和巴勒斯坦问题等地区冲突发挥作用也在总统的战略中占据显著地位。

　　另一个重点是发展世界大国间的合作关系。这一点正是取得反恐怖主义战争胜利的关键所在。

　　我们并不认为反恐怖主义战争和促进大国间的建设性关系是两项相互排斥的任务。我们在进行反恐怖主义战争的同时也关注大国间的合作；我们在寻求加强大国间合作之时，也着眼于反恐怖主义战争的成功。采取这项双重政策以如下事实为出发点：恐怖主义对国际秩序构成直接的威胁，从而在所有珍视和平、繁荣和法治的国家之间形成利益的共同点。

　　总统写道：“今天，世界各大国都认识到我们站在同一条战线上。”这项进展不仅是个好消息，而且具有划时代意义。多少年来——多少个世纪以来——一些国家的帝国心态积习成性，一味争夺土地、荣誉和财富，浪费了无以数计的资源和才智。这种习性徒劳无益的结果在21世纪已暴露无遗。拥有广袤的土地，掌握天然物质资源和采取强权暴政既不能保证繁荣，也不能保证和平。惟有促进人力投资、社会信任、贸易和各国的内外合作才能达到目的。

　　因此，一国的国力资源和安全应不再对其他国家的安全构成威胁。美国开国元勋的真知灼见——政治不必始终是一场你死我活的搏斗——已最终被全世界许多人接受，足以促使国际关系的特征发生根本的变化。今天，如果各大国都能向同一个方向推进，努力解决共同面临的问题，不再像过去那样相互对抗，白白耗费生命和财富，我们就能着手清除人类的愚蠢行为留下的不少历史污垢。

　　我们决不能理所当然地看待世界各国间现有的和平，因为不同的利益仍可能导致国与国之间的冲突。我们仍需锲而不舍为之努力。我们必须铭记，过去在人们普遍认为战争根本不可能再发生的情况下，仍然有大规模战争爆发。

　　毫无疑问，我们希望在全世界促进人的尊严和民主，帮助人们摆脱贫困，改造不完善的全球公共卫生体系。我们正力求实现这些目标。但只有我们这个时代的长期和平得到“维护、捍卫和扩展”——如总统所言——我们才能为实现这些目标而努力，不论需要耗费多少时日。

　　毋庸置疑，这些正是21世纪美国政策的核心目标。我们抗击恐怖主义是因为我们必须挺身而出，而我们力求建设一个更美好的世界是因为我们能担当此任——因为这是我们的热切希望，是我们最终的目标。这就是我们献身于民主、发展、全球公共卫生和人权的原因。这也是我们积极创造条件，为世界和平奠定牢固基础的原因。这些并非掩饰我们自身利益的宏论。这些正是我们的利益之所在，正是我们运用自己的力量争取达到的目标。

　　正因为如此，美国将以其诚意和关爱之心永远播信于天下。今天，美国的理念在某些国家受到置疑。然而，我们在维护、捍卫和扩展各地自由的人民在20世纪赢得的和平之际会看到，美国将在21世纪世界人民的心目中得到肯定。

　　即使不能说布什政府的外交政策从制定之初就很完美，但我们一贯努力寻求美国人民崇高的自身利益，我们的目标和我们的原则无懈可击。

　　我们崇高的自身利益使我们与恐怖主义分子、暴君和其他对我们怀有恶意的人水火不容。我们决不向他们表示退让或妥协，我们对他们决不留情。然而，我们崇高的自身利益使我们与所有崇尚自由、人的尊严与和平的人们成为合作伙伴。我们知道人类精神真正的取舍。在我们的战略逐步推进的过程中，我们从中获得鼓舞。归根结底，这是我们惟一真正需要汲取的力量。（梅新文）

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