北线记者观察：在安卡拉看土议会戏剧性表决

央视国际 (2003年03月03日 23:53)

	和平引导人民

　　CCTV.com消息（CCTV赴土耳其特派记者 顾玉龙报道）：虽然所有驻安卡拉的中国记者在土耳其议会表决前都感到政府的提案是否能够获得通过有点"悬"，但我真没有想到议会会在3分钟内由于区区3张票的问题而出现从宣布"通过"到宣布"投票无效"的大喜大悲的戏剧性场面。

　　在议会表决时，土耳其10万民众在离议会大楼1000米的安卡拉市中心举行大规模的和平集会，反对议会通过有关允许美军进驻土耳其并向伊拉克北部派遣土耳其军队的提案。我在和平集会上看到这么一个场面，只见一位穿着黄毛衣、肩背牛仔背包的少女举着伊拉克的国旗在万人头顶挥舞，数万人在其挥舞的节奏中高喊"反对战争"、"我们要和平"的口号，其呐喊震耳欲聋，其场面酷似法国卢浮宫中的著名油画"自由引导人民"。

　　安卡拉的10万人集会在日落之前就结束了，但土耳其大国民议会的辩论还在激烈地进行之中，我一边欣赏自己白天在和平集会上拍摄的"和平引导人民"的"杰作"，一边在电视机前耐心地等待大国民议会的表决结果。

　　土耳其执政的正义与发展党在土耳其大国民议会550个议席中拥有363席，一般来说，只有执政党形成统一意见，在议会通过政府的议案易如反掌，然而恰恰在这个问题上执政党内部出现的严重的分歧，土耳其内阁在2月24日曾经过6个半小时的激烈讨论，通过了一项有争议的议案。相当一部分内阁成员表示反对美国在其领土驻军开辟军事打击伊拉克的"北方战线"，但是出于举党一致原则，不情愿地同意了内阁的决定，他们同时表示要在议会表决时以个人身份发言和投票，以表明自己的真实态度。

　　据报道，美国国务卿鲍威尔2月26日在结束其亚洲之行回国途中，打电话给土耳其总理居尔，强调美国在土耳其驻军对其打击伊拉克整个军事计划是紧急的，因此要求土耳其议会尽快通过政府的议案。居尔则表示，这要由议会来决定。

　　根据土耳其政府提交的议案，土耳其将允许不超过6万2千人的美军部队、255架军用飞机和65架直升机进驻土耳其，以开辟打击伊拉克的"北方战线"，议案同时授权土耳其政府向国外派遣部队，以防止伊拉克战争给土耳其的统一和国家安全带来威胁。

　　军事分析家指出，开辟"北方战线"对美军进攻伊拉克能起到非常重要的作用，在战术上可以形成对伊拉克南北夹击的进攻态势，在战略上可以对伊拉克军队和政权形成强大的威慑。

　　伊拉克当局已经对其北部禁飞区失控，伊拉克库尔德人武装目前控制着那里的局势，如果美军大规模进驻土耳其南部各军事基地，可以立即部署其计划中的255架作战飞机和65架武装直升机，这里离伊拉克的直线距离很近，大型轰炸机从这里起飞可以在很短的时间内直飞巴格达，并可以在其境内逗留很长时间而无需担心返程油料是否充足。再有利用土耳其南部的军事基地可以为美军的军事行动提供有效的后勤保障。据我在土耳其采访的这段时间来看，虽然不断有反战游行出现，但土耳其国内局势比较稳定，食品供应十分丰富，美军可以在土耳其直接得到物质上的及时和充足的补充，而不必劳师远征，从远在地中海的军舰上，或者从欧洲大陆或者从美国本土运送物质，这是十分理想的一个战略立足点。目前美军的大量人员和装备正囤积在土耳其的地中海港口伊斯肯德伦等待上岸，对美国来说，开辟打击伊拉克的"北方战线"已是一件极为迫切的事情了。

　　然而，由于土耳其是一个伊斯兰国家，国内民众普遍反对向美国开放军事基地去攻打另一个穆斯林国家。在和平集会中，也经常能听到"支持伊拉克人民"的口号，那位在安卡拉万众集会上"一呼万应"的少女正是这种政治形势的化身和代表。媒体报道说，土耳其大国民议会的议员在政治方面要求积极参与伊拉克战后国际监管机制，并保证伊拉克土耳其族人的参政权；在经济方面，土耳其虽然已大体接受了由美方提供50亿美元无偿经济援助和100亿美元低息贷款的方案，但议员们还要求美国保证在战争爆发的同时向土提供首批经济援助，以有效缓解战争对土经济造成的冲击；在军事方面，美国计划武装伊拉克北部的库尔德人以组建倒萨"北方联盟"，而土耳其则坚持其对库尔德人武装应拥有监控权。同时，土耳其还要求在战后全面解除伊拉克各派别的武装并组建统一的国家军队。

　　土耳其大国民议会的反对党议员在议会的辩论中说，土耳其为美国提供军事基地，将危及土耳其的国家安全。一些执政党的议员指出，目前土耳其政府与美国达成的协议并没有充分体现土耳其的利益。也有相当一部分议员认为只有联合国安理会通过了可以对伊拉克使用武力的决议以后，土耳其议会才可以批准土耳其政府提出的允许美国在土耳其境内部署部队的决议。

　　经过4个半小时的激烈辩论，议会开始投票。据当地时间晚上7点钟公布的投票结果显示，赞成政府议案的有264票，251反对，19票弃权，赞成票获得了微弱多数。顿时会场内响起了热烈的掌声，只见数百位议员满面笑容地起立鼓掌，我掐了一下手表，时间长达13秒。土耳其私人的NTV电视台和国家的TRT电视台立即通过直播向全世界宣布：土耳其议会通过了政府提交的议案，美军今晚就将开始浩浩荡荡开进土耳其。

　　与此同时，CNN、美联社、路透社、英国BBC广播电台和中国的新华社都发出了土耳其议会通过有关允许美军进驻开辟打击伊拉克的"北方战线"的特快新闻。我也立即向中央电视台和上海东方台发出了同一条新闻。

　　然而执政党主席埃尔多安脸上的笑容没停留满3分钟，议会突然宣布本次投票无效，原因是反对党对投票的结果提出了异议。因为按照土耳其宪法规定，无论是赞成或者反对，其票数都必须超过投票人数的一半。土耳其大国民议会议长阿林奇在与土耳其议会主席团成员就表决结果进行评估后宣布：政府提交给议会的有关允许美军进驻的提案由于只差3票而没有获得通过。他强调，任何人都必须对土耳其议会的这一决定予以尊重。

　　随后大国民议会对票数又进行了进一步统计，发现有一名议员缺席，于是把投反对票的251人改成250人。

　　一时间，全世界的舆论也出现了非常富有戏剧性的场面，人们在路透社、美联社和中国的网络媒体上同时能读到结果决然相反的新闻。我也是忙着给本台发布"新闻更正"。

　　与舆论一片忙乱相反，土耳其政府和国际社会对投票的结果表示出超乎常规的冷静和沉着。土耳其居尔总理向媒体表示，土耳其正处于一个事关国家安全和未来的极为关键的时期，政府将采取一切措施维护国家的利益。土耳其外交部当天向美国驻土耳其大使皮尔逊通报了议会的决定，皮尔逊先生表示虽然土耳其议会的决定和美国的期望相反，但美国尊重土耳其议会的民主机制。有舆论幽默地指出，在美国眼里，除了土耳其以外，中亚和西亚的国家都不是民主政权，这次美国恰恰被土耳其的民主开了一把涮。

　　由于土耳其议会表决出现了这种戏剧性的场面，土耳其大国民议会有可能将在3月4日对政府的议案进行重新投票表决。

　　从3月1日的议会投票情况来看，执政党内分歧严重，至少有50名以上的执政党议员"倒戈"支持反对党，一位土耳其司机说，我就不相信土耳其所有的议员耳朵都聋了，出现这样的结局恐怕是和当天土耳其群众的10万人的和平呐喊有关。

　　土耳其执政的正义与发展党在议会表决的第二天再次召开党团会议，埃尔多安主席在会议上称，土耳其议会的这次投票结果是民主的政治的结果。他说议会没有通过政府的提案并不会损害土美两国的传统战略伙伴关系，土美两国的友好关系将一如既往地向前发展。埃尔多安要求全党统一思想，并可能计划对允许美军进驻和土耳其向国外派兵的议案作某些修改后于3月4日再次递交议会全体会议讨论。

　　伊拉克方面对土耳其议会没有通过允许美军进驻土耳其以开辟"北方战线"表示赞扬，认为这是"伊土友好的表示"。人们清楚地记得，就在前几天，伊拉克曾警告土耳其议会不要允许美军利用土耳其领土对伊拉克发动战争，否则伊土双边关系将受到损害。

　　土耳其各界对政府的议案在议会搁浅的消息反映相当谨慎，土耳其商业联合会主席奥兹汗先生说，我们尊重土耳其议会的决定，对我们来说，目前所需要的是等待真正的投票结果。土耳其市场方面的官员说，人们不必担心，更不必惊慌，议会的决定对土耳其市场的影响相当有限。土耳其银行方面的人士指出，如果土耳其议会在最后拒绝通过政府的提案，其结果只有两个：那就是土耳其将失去国际货币基金组织的贷款和美国的经济援助。土耳其对美元的渴望和美军对土耳其基地的渴望是一样的。

　　目前土耳其关于议会表决一事好似一团云雾，有人说这反映出目前土耳其面临的艰难抉择，也有人说这是土耳其政府的精心"作秀"，这也从另一方面体现出土耳其民主政治的成熟。

　　作为驻当地的一名记者，我觉得土耳其议会这种既不否决、也不通过的"表态"是最绝妙的：这既顺应了民意，又增加了与美国讨价还价的一个筹码。

　　在土耳其可以说是几乎人人反战，但似乎没有人会怀疑政府的议案会遭到议会的彻底否决。

责编：赵国臣