新闻分析：北约何以“巧”度难关 贵在三大点

央视国际 (2003年02月17日 14:51)

　　●有意绕开法国 ●新建议有妥协 ●美国施压北约

　　新华社布鲁塞尔2月17日电 北约防务计划委员会18个成员国代表经过长时间激烈的讨价还价，最终于16日在发动对伊战事时向土耳其提供军事援助问题上达成一致，从而打破了北约在这一问题上长达一个月的僵局。北约在作出这一挽回面子的决定时可谓“颇费心机”。

　　首先，北约在这次讨论和作出决定的过程中有意绕开了最反对北约“匆忙行事”的法国。法国认为，北约目前决定向土提供军事援助将给世人发出“伊拉克的确拥有大规模杀伤性武器和外交手段已然穷尽”的错误信号，会对战争起到“推波助澜”作用。为了绕开法国这块“绊脚石”，北约决定避开“北大西洋理事会”，召开法国不是其成员国的北约防务计划委员会会议讨论保护土耳其问题。另两个持反对立场的国家比利时和德国，在法国不在场的情况下‘独木难支”，北约终于取得了“一致”。

　　其次，北约在保护土耳其的新建议中也作出了妥协。由于美国1月15日提出的建议遭到了法德比三国强烈反对，北约秘书长罗伯逊在上周提出的新建议中删掉了有关欧洲的部分内容。在16日讨论的建议中，北约作出了更多让步，明确表示向土提供的军事支持仅允许用来防御，不能用作进攻。这一妥协也是比利时和德国放弃以往的强硬立场的一个原因。

　　第三，巨大的压力促成了北约成员国“一致”意见的形成。随着战争可能性的增加，作为北约“盟主”的美国向北约施加了巨大压力，把僵局的责任统统推到欧洲成员国身上。没有北约的保护承诺，土耳其议会可能会推迟作出在发生对伊战事的情况下向美军开放军事基地的决定，这是美国不能容忍的。此外，北约内部长时间意见分歧，也会使北约的可信度受到怀疑。罗伯逊近几天就一再发出这样的警告。北约终于达成妥协，罗伯逊的心情可想而知。他强调，16日的决定表明，团结仍是北约运行的“基石”。

　　此外，欧盟将在17日召开特别首脑会议专门讨论伊拉克问题。如果北约没有一致意见，那些同时作为北约和欧盟成员国的不少欧洲国家将很难表态，欧盟首脑会议的结论也将大打折扣。

　　正是在上述诸多因素的共同作用下，北约16日才终于度过了难关。然而，北约防务计划委员会会议从上午一直持续到深夜才作出决定，足见妥协之难。

　　按照北约的规定，现在仅仅准许开始制订战时保护土耳其的相关计划。计划的实施还要经过一个较长的复杂程序。据悉，北约在土耳其部署“爱国者”反导系统至少需要近一个月的时间。在此期间，北约内部是否还会出现波折，计划的实施是否还会遇到阻力，都是值得关注的问题。

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