聚焦伊拉克之背景四：制裁下的伊拉克

央视国际 (2003年02月09日 22:25)

　　CCTV.com消息（世界报道）：去年11月，联合国恢复了中断4年的对伊武器核查，在伊拉克人看来，这也许是战争的前奏，也有可能是解除对伊经济制裁的一个契机，毕竟在经历了长达12年的经济封锁后，如今的伊拉克已经不复当年。

　　石油是伊拉克拥有的最大财富，在已探明的世界原油量中，伊拉克是全球第二大储油国，拥有1120亿桶的原油储量。在海湾战争前，伊拉克日产原油350万桶，年出口255亿美元，国民生活富足。在伊拉克出兵占领科威特4天后，也就是1990年8月6日，安理会通过661号决议。决议在要求伊拉克无条件撤军的同时，对伊拉克实行强制性经济制裁和武器禁运，要求所有国家立即停止与伊拉克的经贸往来。

　　在海湾战争以伊拉克的失败宣告结束后，为了保证伊拉克全面销毁大规模杀伤性武器，1991年4月3日，安理会5个常任理事国一致通过687号决议，将完全解除伊拉克制裁的条件设定为对伊武器核查的顺利完成。对于伊拉克而言，要想解除制裁就必须与联合国合作。

　　在经历了海湾战争之后，伊拉克的经济遭受到重大打击，而制裁更是使社会生产基本陷于瘫痪状态。当时，伊拉克70％的工业生产因缺乏零部件无法运转，农业生产因电力不足无法灌溉，作为经济支柱的石油产品无法出口，伊拉克食品、药品奇缺，人民生活水平急剧下降。 为了缓解伊拉克日益恶化的人道主义灾难，安理会于1995年4月通过986号决议，允许伊拉克在联合国监督下每6个月出口价值20亿美元的石油，所得款项的66％用于伊拉克的粮食、药品和人道主义用品；30％缴给联合国赔偿基金，补偿给海湾战争的外国受害者；2.2％用于联合国管理该方案的费用，1.8％作为联合国特别委员会的行政费用。这就是通常说的石油换食品计划。

　　在伊拉克看来，这个需要由安理会定期审议延长期的决议，把一个主权国家放到了一个令人难堪的位置上，但制裁已经使伊拉克政府囊中羞涩，没有多少与安理会讨价还价的资本了，他们不得不执行石油换食品计划。

　　随着国际原油市场需求量的增加，联合国对伊拉克石油出口的限制逐步放宽，到现在，石油换食品已经进入第7个年头，2003年1月7日，联合国批准通过了第13期“石油换食品”计划收入分配方案，本期“石油换食品”计划总额为49亿美元，已经是第一期石油换食品计划的2倍多。从1996年正式执行该计划到2002年11月，伊拉克出口石油达350亿美元。

　　对于现在的伊拉克人来说，石油换食品给他们带来了基本的温饱，但这不是他们真正想要的，完全解除制裁才是他们的目标。现在，对生存威胁最大的已经不是制裁，而是能否与联合国核查工作充分合作，以避免战争厄运的降临。

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