“倒萨”之际美为何要重返联合国教科文组织

央视国际 (2002年10月05日 09:50)

　　人民日报消息：美国总统布什不久前在联合国大会发表演说时表示，美国将重返联合国教科文组织。联合国秘书长安南和教科文组织总干事松浦晃一郎均对此表示欢迎。

　　联合国教科文组织成立于1946年，是联合国的重要机构之一。总部设在法国巴黎。联合国教科文组织成立以来，通过教育、科学和文化促进各国间合作，特别是在发展中国家进行多种不同形式的活动，对世界和平与安全做出了很大贡献。

　　美国是联合国教科文组织创始国之一。按照联合国规定，美国负担联合国教科文组织约1/4的经费。上世纪80年代，来自非洲国家塞内加尔的阿曼都布任教科文组织总干事时，多次拒绝美国的旨意。当时的美国里根政府指责联合国教科文组织成为“第三世界批评美国和以色列的讲坛”、是个“浪费的官僚组织”、“具有第三世界偏见”，还抨击该组织实施的“新世界资源和信息秩序”计划“限制出版自由”。1984年12月，美国宣布退出该组织。

　　美国宣布退出后，英国和新加坡也同时退出。英国后于1997年重返该组织。由于这些国家退出，不再交纳会费，致使联合国教科文组织的经费极端困难，不得不大砍项目，减少活动。然而，教科文组织没有大量裁员，而是号召大家过紧日子，从总干事到普通职员都不同程度减少了自己的工资。

　　实际上，美国对联合国教科文组织早就心怀不满。美国认为，在冷战时期联合国采取的一些政策不利于美国。如联合国在文化领域和经贸领域采取平等政策，但美国却必须交纳更多的费用。美国认为，自己交纳的会费最多，就应该在联合国说一不二。联合国教科文组织前总干事、现任西班牙文化与和平基金会主席马尤尔最近在接受马德里电台记者的采访时说，美国打算自己控制联合国的决策权，并且把联合国当作实现自己目标的工具。美国国会有不少议员对美国在联合国失去控制权耿耿于怀。1999年，众议员保罗曾向众议院提出一项决议案，要求总统终止美国参与联合国及其所属机构的所有活动，并且关闭美国驻联合国代表机构，要求废除联合国教科文组织法，甚至要求美国退出世界卫生组织。特别是去年美国落选联合国人权委员会后，惹恼了美国一些议员，有人竟提出要继续拖欠该交的联合国会费。与此同时，支持美国重返教科文组织的也大有人在。1984年里根政府退出联合国教科文组织时，就曾遭到民主党的反对。在克林顿执政时代，也有许多议员要求政府纠正里根政府的错误。日本前副外相松浦晃一郎于1999年当选为总干事后，一直争取美国重返教科文组织，并顺应美国的要求，对该组织进行了一些改革。

　　有评论认为，布什选择在这次联大会议上宣布美国将重新加入联合国教科文组织，是有其用意的。首先，意在向世人表明，美国是支持和尊重联合国的，那么，美国的意愿也应该受到联合国的尊重。其言外之意是，美国对伊拉克动武，也应该得到联合国的支持。其次，联合国教科文组织总部设在法国，布什承诺重返该组织，也可能有争取法国支持美国“倒萨”之意。看来，布什对联合国所展现的“新敬意”可能是一种策略。（任毓骏）

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