美开列恐怖嫌疑分子目录 7万人上了黑名单
央视国际 (2002年09月26日 07:12)
北京晨报消息：究竟谁是恐怖分子，全球究竟又有多少恐怖分子？这是回旋在许多人脑海中的一个疑问。按美国政府的标准和判断，至少有７万人被归为恐怖分子。美国国务院日前开列的一个恐怖嫌疑分子的黑名单说的就是这个问题。
黑名单欲拒恐怖分子于国门外
《洛杉矶时报》２２日刊登的一篇报道说，美国参众两院联合情报委员会办公室主任埃莉诺·希尔女士在上周向国会提交的两份调查报告中提到，在国务院开列的一张危险人物的名单上，至少已经写上了７万个人名，他们被称做“外国恐怖组织成员、劫机犯、汽车炸弹亡命徒、刺客和人质绑架者”。
据称，这张反恐黑名单的作用在于“防患未然”。美国国务院下属的情报和研究机构高级官员克里斯托弗·库吉姆说，一旦得到正确情报，国务院反恐黑名单就可以发挥功效：美国在海外的领事机构可以拒绝可疑人士的签证申请，美国移民和归化局以及美国海关能够拒绝可疑分子入境，从而将恐怖分子挡在国门之外，使其没有机会发动恐怖袭击。
据统计，从１９８７年初到２００２年９月，美国国务院已经借助黑名单成功地阻止了近８００名恐怖分子嫌疑人踏上美国本土，还有一些人则刚到美国就被执法部门抓获。在１９９１年海湾战争期间，美国国务院将反恐黑名单数据库同美国移民和归化局及美国海关的电脑系统连接起来，在美国的８４个入境关卡或挡或抓了来自８２个国家的约２９０名恐怖嫌疑人。
“制定黑名单的初衷就是帮助预防‘９·１１’这样的事件。”库吉姆说。
实际情况未及时更新而误事
但是，由于中央情报局没有帮助美国国务院及时补充和更新黑名单，事情并没有像当初设想的那样进展。例如，２０００年１０月，停泊在也门亚丁港的美国“科尔”号驱逐舰遭到一艘装满炸弹的小船撞击，造成１７名美军水兵丧命，中情局官员将凶手锁定在两个叫做哈立德·米赫达尔和纳瓦夫·哈兹米的人身上。早在２０００年初，中情局就获悉这两人在马来西亚参加了“基地”组织的一个重要会议，然而直到２００１年８月，中情局才将他们二人的资料提供给美国国务院，结果为时已晚。哈立德·米赫达尔至今还逍遥法外。
美国国会情报调查人员通过对一些旧情报再次进行分析发现，恐怖分子事实上已经多次“暗示”美国政府要用类似“飞机炸弹”的形式袭击美国本土及其海外机构，但当时包括情报部门在内的国家相关机构都没有发现或理解这种“暗示”。
情报部门“我们正在遗漏情报”
希尔提供的报告是自去年发生“９·１１”事件以来美国情报调查部门首次以公开形式向国会交代相关情报问题，此前国会也曾多次就情报问题召开会议，但会议都以“非公开”级别进行。
美国参议院退伍军人委员会主席杰伊·洛克菲勒认为，这份报告揭露出“（情报部门）在采集与处理情报过程中的大量严重纰漏”。
自“９·１１”事件后，中情局向国务院提供的可疑恐怖分子的人数一下子激增了５倍。从２００１年９月１２日到当年年底这段时间里，有４２５２人被添加进反恐黑名单。国务院一位官员日前证实，目前至少有８万名恐怖分子嫌疑人被列入黑名单，因为自去年９月以来，在这个单子上每个月都会增加２０００个名字。
“的确新添了许多的人名，”他说，“不过大多是１５年前的情报。”
国会调查团的报告还称，直到“９·１１”事件发生后１个月，中情局的情报卷宗中仍有至少１５００份报告没有提供给国务院。
对此，中情局的解释是，它没有一套合适的“机制”来及时地向国务院提供线索。这一借口显然过于牵强。国会调查团的报告中写到，中情局常常用摘要的形式汇总许多恐怖嫌疑人的资料，而一些中情局工作人员私下曾透露，由于官僚作风严重，他们甚至“没有时间读这些情报摘要”。
一名中情局特工说：“我能从中情局和联邦调查局中直接处理与本·拉登有关案件的工作人员眼睛里看出他们的痛苦，我最常听到的他们做出的评论是‘我们可能会遗漏重要的资料，我们正在遗漏情报……我们不能再这样下去了’。”
恐怖威胁不止“基地”一家
美国政府官员担心的还不止这些。由于美国国务院和中央情报局在情报分享上一直存在严重的问题，目前可能已有数目不详的被列入名单或未被列入名单的恐怖分子嫌疑人进入了美国。国会调查团的报告说，至少在过去５年中，由“基地”组织训练过的恐怖分子就一直在设法渗入美国，企图发动场面“壮观”的袭击。
希尔的报告称，１９９７年以来，本·拉登的“基地”组织多次企图招募美国公民对美国发动所谓的“圣战”。为了在美国境内进行爆炸、劫机、刺杀政府领导人、袭击标志性建筑、政府办公楼和旅游景点等恐怖活动，“基地”组织已经在美国领土上为支持恐怖活动开设了公司，甚至建立起行动小组。
一位不愿透露姓名的美国情报官员说，现在的“基地”组织同“９·１１”事件以前一样的危险，而且恐怖组织远远不止“基地”组织一家。
“‘基地’仍然是一个威胁，但它并不是惟一的。”他指出，其他的宗教极端组织，如希腊的“１１月１７日”组织、东南亚的阿布萨耶夫武装和哥伦比亚的“革命武装力量”（哥武）等都是恐怖威胁的源泉。
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