经过一段时间的筹备，被称为中东问题“四驾马车”的美国、俄罗斯、欧盟和联合国四方将于16日在纽约召开高层会议。四方代表在会晤期间还将与埃及和约旦代表磋商。两天后，埃约代表将会同沙特阿拉伯代表在华盛顿与美国国务卿鲍威尔会晤。在美国总统布什提出中东新计划后，除以色列和巴勒斯坦之外所有对中东事务具有重要影响的各方代表举行这样的高层磋商，实际上等于召开一次中东问题国际和会，对中东和平进程的下一步走向无疑将产生重要影响。
布什上月底公布中东新计划后，国际社会反应不一。布什提出美国将有条件地支持在3年内建立一个临时巴勒斯坦国，并在此基础上通过谈判最终解决巴以冲突，这不仅表明了布什政府试图解决巴以冲突的决心，也使中东冲突各方、特别是巴勒斯坦人民看到一线希望，因而受到阿拉伯国家和国际社会的普遍欢迎和肯定。但是，布什计划同时对巴方提出苛刻要求，明显偏袒以色列，对如何落实计划没有提出切实可行的办法，也受到国际社会的批评和质疑。如何完善和落实布什计划，尽快重新启动中东和平进程，成为摆在国际社会面前迫切的任务。但由于有关各方利益各异，目标自然也有不同。
目前美方最重要的目标是争取国际社会对布什计划的理解和支持，并推动国际社会按照美方的意图落实布什计划。围绕这一目标，布什政府最近从四个方面展开外交活动。一、利用各种机会进一步明确美方的既定政策，并把关键锁定在巴勒斯坦领导人阿拉法特的去留问题上；二、美官员透露，美方目前一个重要的外交任务就是积极搜集国际社会、特别是阿拉伯国家对布什计划的反应，以决定下一步如何在中东采取外交行动；三、鲍威尔称，美方目前正积极同除阿拉法特之外的巴领导人接触，鼓励和支持巴内部反对派；四、推动召开中东四方特使会议和高层会议，积极争取俄罗斯、欧盟和联合国对布什计划的支持。可以预料，美方在中东问题四方会议上，必将继续大力推销布什计划，并把重点放在推动巴内部改革问题上。
鉴于美国对中东事务的影响，阿拉伯国家乐见布什政府积极介入解决巴以冲突，但不会全盘接受美国的主张。从最近形势发展来看，可以预计阿拉伯国家将继续趋利避害，积极敦促美方落实在巴临时建国和解决巴以冲突问题上的承诺，同时力争纠正布什计划中的偏颇。具体说，一、争取软化美方的态度，特别是在阿拉法特去留问题上的立场；二、力争说服美方敦促以色列尽快从巴自治区撤军，为巴改革、大选和重启和平进程创造必要条件；三、说服布什政府就落实布什计划制定出可操作的具体措施，并缩短解决巴以冲突的三年时间表。
欧盟在中东问题上也有自己的盘算。欧盟与以色列的关系远不及美以关系密切，犹太人在欧盟国家的影响与在美国相比也不可同日而语，而且，欧盟一半以上的石油来自中东，而中东石油在美国石油供应中的比重现已不足三分之一。因此，欧盟对中东地区可能出现严重动荡更为关注，而且在中东政策上与美国保持一定距离。布什在加拿大八国首脑会晤期间明确要求阿拉法特下台，但是欧盟却在这一关键问题上持保留态度，没有附和美国的主张。可以说，在阿拉法特去留问题和布什计划的可操作性等方面，欧盟的态度更接近阿拉伯国家的立场。
中东四方会谈的议题非常明确，将集中讨论如何推动落实布什计划，同时将考虑如何帮助巴勒斯坦进行建国所需要的政治和经济改革。但这次会议最终为中东和平进程规划出什么样的路线图，则取决于各方讨价还价和协调的结果，其中很关键的是美国政府届时是否会对布什计划作出某种调整。（严锋）
|
