|
 |
近期头条 |
|
 |
|
|
朱镕基总理在政府工作报告中提出：要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。
由于中国各地农村社会经济发展很不平衡，因此每个地方都要根据本地的实际情况选择农民增收的具体道路。但是，从两会期间领导的论述和代表、委员的建言献策分析，还是可以找出一些具有普遍意义的方法。
进入网友讨论区 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
农民增收出路何在 |
|
|
|
2002年03月18日 |
|
| |
|
|
|
朱镕基总理在政府工作报告中提出：要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。在刚刚结束的“两会”中，农民增收的问题受到代表、委员们的广泛关注，并对此进行了热烈地讨论。 |
|
|
|
|
|
由于中国各地农村社会经济发展很不平衡，因此每个地方都要根据本地的实际情况选择农民增收的具体道路。但是，从两会期间领导的论述和代表、委员的建言献策分析，还是可以找出一些具有普遍意义的方法。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
“新东北现象”是两会中的一个热点话题，这一现象的具体表现是东北农产品大量积压，农民收入增幅缓慢，农业经济徘徊不前，市场份额逐渐减少。有东北代表认为，这一现象是我国农业结构、管理体制和农产品质量领域各种矛盾的集中体现，是当前我国农业的一个缩影。代表、委员们指出，大力调整农业产业结构，优化农业生产布局，构建农业优势产业带，是东北地区一项迫切的工作。 |
|
|
|
|
|
从实践效果来看，东北地区近两年不断调减粮食作物种植面积，自觉改变玉米一头沉的局面，积极发展经济作物，仅吉林、辽宁两省就调减高水分玉米上千万亩。与此同时，发挥畜产品成本低的优势，把粮仓变为“肉山奶海”已成为东北人的共识。目前，东北的玉米带和大豆带，正在变成肉奶生产带。黑龙江、吉林和辽宁经过两年的结构调整，农民从畜牧业和其他产业上所得的收入大幅增加。西北新疆和宁夏两省区在农业产业结构调整方面，也不约而同地采取了重点发展畜牧业和具有地区特色农产品的方针。宁夏的中药材生产和新疆的“红色产业”，即蕃茄、枸杞、红花、辣椒等特色产品，也显示出很大的发展潜力。 |
|
|
|
|
|
调整产业结构是政府从宏观层面上做出的决策，如果要求农民也有如此高的认识是不现实的。要想让农民自觉自愿地加入到调整中来，就要让他们切实见到调整的效益。有位代表形象地比喻说，你告诉农民改种新产品后年终每亩可增收1000元，如果实际上增收了990元，他们也会来质问你为什么不说真话。农民之所以表现得比较保守，既有他们观念落后的因素，也有以往政府的不当决策对他们造成伤害的影响。 |
|
|
|
|
|
在调整结构工作中，政府一方面要科学决策确定正确的调整方向，另一方面要做好服务工作，适当让利于农民。有的网友反映，一些基层政府为了尽快展示调整的业绩，按照主观意愿强迫农民进行“调整”，给农民造成了经济损失。这样做的恶果不仅表现在经济上，而且将使农民对以后的一系列政策存在抵触情绪，是非常错误和有害的。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
李岚清副总理指出，各级党委、政府要下大力气发展现代农业，实现农业产业化经营，解决农民增收问题。发展现代农业要以市场为导向，以科技为基础，大力扶持龙头企业。龙头企业要按照现代企业制度的要求，依靠科技进步，运用现代营销方式，组织带领千家万户的农民进行大规模生产，进入国际国内市场，使他们更多、更快地增收。 |
|
|
|
|
|
中国一家一户的传统农业在未来的市场竞争中处于明显的劣势，发展农业产业化龙头企业，着力延伸产业链，可以增强农业的抗风险能力。在农业产业化过程中，可以多探索一些有益的形式，尽量将一家一户的农民和龙头企业形成密不可分的利益共同体，调动两者的积极性，使企业发展，农民增收。 |
|
|
|
|
|
近年来，福建三明市一直着力于农业经营主体与市场联接的探索，目前全市已有农业产业化经营组织近300家，去年实现产值35亿元，带动每户农民增加收入1500多元。黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县本地没有合适的龙头企业，政府通过招商引资，请来了内蒙古伊利集团作为龙头企业，与养殖户签定收购协议，不仅提高了收购价而且降低了农民的经营风险，使农民收入有了较大的增长。 |
|
|
|
|
|
除了龙头企业的带动外，还可以在同行业成立专业合作社、专业协会等民间组织，把一家一户分散经营、各自为战的农户、企业连接起来，增强行业抵御市场风险的能力。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
朱镕基总理指出，农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，农村税费改革，既要明显减轻农民负担，又要保证乡村正常工作和发展的必要经费，特别是保证农村义务教育经费。很多代表反映，农民负担问题久拖不决，症结所在是乡镇政府机构臃肿。财政没钱养活这么多人，必然要向农民收费，这种现象很普遍。因此，推行农村税费改革要与乡镇机构改革配套进行。 |
|
|
|
|
|
安徽省农村税费改革试点方案是：“三个取消，一个逐步取消，两个调整和一项改革”。以前农民要按上年人均纯收入的一定比例交乡统筹费，还有一些专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金以及屠宰税。改革后，这三项都取消了。对于劳动力积累工和义务工，安徽省要求用3年的时间逐步减少直至全部取消。此外，税费改革调整了现行的农业税和农业特产税政策，改革了村提留征收、使用办法。安徽省试行税费改革后，全省农民共减轻政策性负担19.4亿元，人均政策性减负35.6％。 |
|
|
|
|
|
税费改革确实减轻了农民负担，农民强烈要求税费改革政策不能有反复。各地政府应该认识到，多放水才能养大鱼，让农民休养生息，多藏富于民，才能使地方经济走上快速发展的道路。农民的日子好过了，政府的日子也自然会好过起来。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
我国科技对农业的贡献率与发达国家相比是很低的，这也是农业生产成本偏高的重要原因之一。没有科技的有效支持，农民们一味加大化肥、农药的使用量，生产一些缺乏市场竞争力的大路货，无法实现增收。农业产业化龙头企业没有科技力量的支撑，同样难当“龙头”重任。因此，增加对农业科技的投入，进行农业科研机构体制创新，充分发挥科研人员的作用是推动农民增收的重要措施。 |
|
|
|
|
|
有代表建议农业科研院所要积极与村或乡镇实现对口共建，联合开发项目，开展技术培训和科技咨询等形式，与广大农民和企业结成利益共同体，使农民、企业、科研单位三方共同受益。这些措施在经济条件相对比较好的地区是适当的。 |
|
|
|
|
|
但对于更为广大的贫困地区，代表们认为应该加大科技投入，解决科研人员的后顾之忧，鼓励他们下乡为农民服务。几年前曾经让农业科研人员自己下去挣钱，农民本身增不了收，科研人员还要分走农民的部分利益，这种指导思想是值得怀疑的。很多农民反映，科技人员每年只下去两三次是远远不够的。要想让科技人员安心工作，多下乡而且乐于下乡，政府不多做一些工作是不行的。 |
|
|
|
|
|
除了以上的一些措施，想从长远上增加农民的收入，要致力于实现农村工业化和农村城镇化建设，把农民从土地上解放出来，解决大量人口滞留农村的问题。而且，政府还应切实加大对教育事业的投入，为农村提供更多的受教育机会，在农民素质普遍提高之后，农村在发展中所遇到的不少困难都会迎刃而解。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
| |
