《APEC领导人宣言》附件 |
《上海共识》
第一部分：拓展亚太经合组织的远景目标
自从确立茂物目标以来，全球化和新经济给全球和地区经济带来了深刻的变化，在创造了广阔机遇的同时，也形成了巨大挑战。APEC的未来发展应反映这些变化。各成员领导人认为，贸易自由化仍然是APEC进程的核心内容，但有必要对茂物目标进行更新和拓展，以促进贸易投资自由化和便利化与经济技术合作的协调发展，尽可能地造福本地区的所有经济体。要实现这一目标，最具挑战性的一项工作是加强各成员在国内和国际两方面采取的单边行动和集体行动，在一些领域进行改革，并加强能力建议。
鉴于合理的宏观经济政策、良好的经济管理、稳定的金融体系，以及更广泛的经济交流在促进地区经济繁荣中发挥的重要作用，财长会进程的战略目标也应在APEC更广阔的远景规划中有所反映。
第二部分：进一步明确实现茂物目标的战略
·拓展和更新《大阪行动议程》
各成员领导人对今年有关《大阪行动议程》方面的工作表示赞赏，意识到这项工作对反映APEC取得的成就及其应对地区和全球形势变化的能力具有重要意义。领导人同意拓展《大阪行动议程》，以反映自大阪会议以来全球经济发生的根本性变化。具体内容可包括通过实施数字APEC战略的某些内容发展新经济，以及加强市场等。领导人指示部长们开展这项工作。为此，高官们应就如何拓展《大阪行动议程》提出建议，向2002年贸易部长会议提交进展报告，向2002年部长级会议提交最后的报告。
·以“探路者”方式推进APEC倡议
各成员领导人重申有条件发起并实施某些合作倡议的成员可以在与《茂物宣言》保持一致的前提下采取行动。领导人鼓励发展此类“探路者倡议”，认为在执行这些倡议时，必须遵循APEC自主自愿、协商一致、灵活性、透明度、开放的地区主义以及发达和发展中成员遵循不同的时间表等原则。此类以一些成员先行实施某些倡议为基础的合作安排将为APEC推进茂物目标注入新的活力，并为通过能力建设项目鼓励更广泛的参与提供一个框架。领导人还同意上述倡议应保持透明度、开放性，具有明确的目标及框架，以便尽可能地鼓励其它成员在条件成熟时加入。
·促进实施面向新经济的合理的贸易政策
各成员领导人认识到在新形势下实施恰当的贸易政策，以顺应新形势、促进新经济发展的重要性。作为这一努力的一部分，领导人指示高官们于2002年年中前就此进行信息交流，内容包括服务业开放程度及有关关税和知识产权机制的情况等。在此基础上，各成员可以在2002年部长级会议前确定相关目标。开展这项工作时，应考虑《数字APEC战略》中有关内容的执行情况。有鉴于各成员的不同情况，领导人同意，应为发展新经济制定和实施具体的能力建设项目，以取得更好的效果。
·贸易便利化后续行动
各成员领导人指示部长们于2002年部长级会议前确定具体的行动和措施，与私营部门密切合作，在2006年前将APEC贸易便利化原则付诸实施。目标是力争在未来5年内将APEC地区的贸易交易费用降低5％。领导人还指示部长们探讨为贸易便利化确定客观标准的可能性，在这一过程中要充分考虑APEC成员的多样性，以及各成员已经取得的进展。同时，领导人一致认为，开展援助项目来提高发展中成员实施贸易便利化的能力非常重要。
·通过加强透明度原则
各成员领导人意识到加强经济管理透明度的重要性。在这方面，APEC已在许多领域制定了包括加强透明度条款的选择性菜单和原则。领导人指示部长们在考虑各成员实际情况的前提下，努力执行这些已经通过的原则，并从2002年开始在单边行动计划中报告有关部门工作的进展情况。领导人还强调应重视有针对性地协助发展中成员，以帮助他们在加强开放与透明度方面取得更大进展。领导人注意到为实现这一目标，在建设“电子政府”方面开展合作的重要性。
第三部分：加强执行机制
·加强单边行动计划同行审议机制
各成员领导人欢迎部长们做出的加强单边行动计划同行审议机制的决定，并鼓励各成员在新的审议机制的基础上自愿提交单边行动计划供其他成员审议。领导人还同意在完成对上述成员的审议工作后，于2005年对实现茂物目标取得的全面进展进行中期审评。
·加强经济技术合作和能力建设
各成员领导人认识到经济技术合作不仅可以促进可持续发展和缩小发展差距，还可以直接支持贸易投资自由化和便利化，增强各成员的竞争能力，实现共同繁荣。领导人对《大阪行动议程》第二部分的修改工作表示赞赏，并号召将经济技术合作有关努力纳入APEC各项优先领域中。领导人强调要努力推动经济技术合作各项倡议的有效实施，特别是一些跨领域的部门，如人力资源能力建设。
各成员领导人认识到扩大经济技术合作的影响、促进APEC各论坛中经济技术合作的管理和协调具有重要意义。在这方面，领导人支持对高官会经济技术合作分委会的作用和权限进行审议，并希望这项工作能尽快取得进展。领导人还认识到有必要鼓励将微型和中小企业发展纳入APEC各优先领域中。
各成员领导人同意经济技术合作行动计划有助于评估和促进经济技术合作活动，应吸收在实验阶段取得的经验和教训，继续开展有关方面的工作。领导人号召各成员在自愿基础上参加这项活动。领导人同意APEC应加强与双边、多边和私营机构的合作，以减少重复，加强人力资源能力建设方面的活动。领导人指示部长和官员们加强有关工作，并将进展情况向明年的部长级会议汇报。
《e-APEC战略》（摘要）
1.背景
在文莱会议上，我们APEC领导人提出了《新经济行动议程》，表明了APEC致力于建立数字信息社会的决心。我们要求APEC部长们进一步推进该议程的实施，以确保APEC成员能从新经济的发展中获益。为此，APEC成立了e-APEC工作组，辅助高官监督和协调APEC在新经济领域的工作。e-APEC工作组在整合APEC相关工作的基础上起草了《e-APEC战略》，制定了发展目标，提出了行动方案，描述了必要的政策环境。
2.e-APEC战略
《e-APEC战略》以推动新经济发展的三大支柱为基础而制定,是一项长期、前瞻和务实的行动计划。这三大支柱是:
·完善市场结构
市场的不断开放，促进了全球贸易和投资的发展以及观念和知识的传播，并成为创新、技术进步和生产力提高的主要驱动力之一。
为促进经济的可持续增长，我们鼓励APEC成员在以下领域制定政策并付诸行动：建立良好的宏观经济政策框架，深化机构改革，创建有效的竞争机制，完善金融监管、公司治理和风险管理，建立高效的风险资本市场，健全知识产权法律体系，增加决策过程的透明度和劳动力市场的灵活性，制定有针对性的社会政策。
·促进基础设施投资和技术发展
我们鼓励APEC成员创造有利于竞争的投资政策环境、广泛采用先进技术。各成员有必要制定法律和法规框架，以鼓励商业投资，建立消费者信心；加强网络基础设施建设，以推动新技术在现代经营和社会服务中的应用；营造竞争性的价值链服务市场，以支持高效的电子商务。
为加快通信基础设施建设和技术发展，APEC成员应在以下领域制定政策并付诸行动：确保在线交易法律的实施，推行电子认证和数字签名，加强信息安全、个人数据保护和消费者信任，制定数字信息接入的最佳政策，鼓励标准的制定和实施。我们鼓励竞争，呼吁发展快速、可靠、方便、廉价、面向所有人的信息接入和非信息技术类服务。
·加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神
加强人力资源能力建设有助于APEC成员在新经济发展过程中赢得有利地位。企业家精神是产生新观念、创造新机遇的源泉。信息通信技术蕴藏着巨大潜能，有助于成员经济体实现特定的经济发展目标。信息通信技术的优势不仅体现在其技术本身，而且体现在其加强沟通、促进信息交流的能力。
我们倡导APEC成员优先发展教育和培训服务，培育企业家精神，制定鼓励创新的政策，鼓励中小企业发展，号召中小企业广泛参与新经济活动，加强技术合作和信息交流，提高信息通信技术应用水平，努力缩小数字鸿沟。
3.战略的实施
我们指示部长和高官督促《e-APEC战略》的实施，同时号召APEC成员、机制和论坛高度重视和充分参与该战略的实施。尽管APEC成员之间存在差异，处于不同的发展阶段，但我们坚信，《e-APEC战略》的实施，将使更多的人受益于新经济的发展，并为亚太地区的发展开辟更为广阔的前景。在各成员的共同努力下，e-APEC理念一定能够成为现实，APEC乃至更广阔区域内的经济必将得以振兴。
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