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“911”梦魇，成为美国史册上最痛苦的一页。
联合国大会已于10月1日至5日就打击国际恐怖主义问题进行公开辩论会。越来越多的国家达成共识：在美国发生的一系列恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义对世界和平与安全已经构成严重威胁，联合国应当在打击恐怖主义的斗争中发挥积极的主导作用。打击国际恐怖主义是一场长期而又艰巨的斗争，只有在遵循《联合国宪章》宗旨和原则的基础上加强国际合作，才能有效地预防和打击国际恐怖主义。
在对恐怖主义进行军事、外交和情报打击之外，金融系统追查恐怖组织的资金来源日益成为全球反恐怖的第四个战场。
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联大公开辩论 全球共商反恐怖大计
| 世界上对付恐怖分子的主要方法 |
1、谈判
2、军事或准军事措施
3、保护重点目标
4、国际合作
5、情报工作
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联合国大会关于国际恐怖主义的公开辩论会10月５日在纽约联合国总部闭幕。第５６届联大主席、韩国外交通商部长官韩升洙在大会闭幕时发表讲话，呼吁各国采取措施，进一步增强国际社会打击国际恐怖主义的能力。
他说，为期一周的联大辩论会使各会员国进一步认识到，联合国可以在打击国际恐怖主义这一令人关注的全球性问题上发挥主导作用。他说，通过辩论，许多国家达成共识：恐怖主义已经对国际和平与安全构成了严重的威胁。只有充分发挥联合国的主导作用，在遵循《联合国宪章》的宗旨和原则基础上加强国际合作，才能有效地打击恐怖主义。
| 全世界主要的恐怖组织 |
中东
阿布·尼达尔组织
哈马斯运动
真主党
人民圣战者组织
伊斯兰组织
北非
伊斯兰武装组织
亚洲
奥姆真理教
哈拉卡特·安萨尔组织
日本赤军派
斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎解放组织
欧洲
民族和自由组织
库尔德斯坦工人党
拉美
图帕克·阿巴鲁革命运动
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此次辩论会于１日开幕，共有１６７个国家和４个观察员的代表在辩论会中就如何打击国际恐怖主义问题阐述了各自的立场。会议显示了国际社会在恐怖主义面前决不屈服的坚强意志，同时强调联合国在这一斗争中发挥主导作用的重要性。
这次会议是在美国纽约和华盛顿等地发生“９·１１”恐怖袭击事件后举行的，目的是为促进国际社会在反恐斗争中明确方向、加强合作，进而为在全球范围内有效地预防恐怖主义活动和严厉打击恐怖主义分子及其组织者和支持者等问题上扩大共识。会议是世界各国采取实际行动、共同打击国际恐怖主义的良好开端。
在辩论大会正式开始之前，应邀前来致辞的纽约市市长朱利安尼呼吁联合国在打击国际恐怖主义斗争中发挥重要作用。第５６届联大主席韩升洙认为，朱利安尼的讲话表明，纽约市民以及世界各国人民在目前这个关键时刻对联合国寄予了更高的期望。
| “恐怖主义”世纪档案 |
“恐怖主义”一词最早出现在18世纪法国大革命时期。
18世纪以前，恐怖活动基本上以暗杀、投毒为主要表现形式。
国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后，直到60年代末这一时期完成的。
70年代以后，恐怖主义组织已经形成一个较为松散的国际网络。
进入90年代以后，恐怖活动有了明显的变化，老的恐怖组织开始逐步退出历史舞台，新的组织开始出现。从联合国发表的一份关于“全球恐怖活动状况”的报告中获悉，1997年全球恐怖活动再次增多，高达560起，死亡420人。报告称：“国际恐怖主义活动中死亡的人数增加了。因为恐怖活动日趋残酷地袭击无辜平民并使用爆炸力更大的炸药或炸弹。”与此同时，报告强调：“恐怖行为更具隐蔽性和杀伤性。”事件发生后，再也没有人像过去那样站出来声称对事件负责。这是90年代国际恐怖主义的一个最为显著的特点，因为他们发现保持神秘也是一种武器，其恐怖作用高于以往的声张。像美国驻东非使馆在1998年8月17日被炸至今还没有人声称对其负责就是一个很好的例子。
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通过辩论，越来越多的国家达成了这样的共识：在美国发生的一系列恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义对世界和平与安全已经构成严重威胁，联合国应当在打击恐怖主义的斗争中发挥积极的主导作用。与会代表还指出，打击国际恐怖主义是一场长期而又艰巨的斗争，只有在遵循《联合国宪章》宗旨和原则的基础上加强国际合作，才能有效地预防和打击国际恐怖主义。
与此同时，中国、马达加斯加、牙买加、挪威和乌克兰等许多国家的代表在发言中进一步阐述了今后世界各国在共同打击恐怖主义问题上的立场。他们认为，打击恐怖主义需要各国在政治、外交、法律和军事等领域进一步加强合作与协调。但是反对恐怖主义的斗争不能与任何特定的宗教和民族挂钩。根除国际恐怖主义必须标本兼治，努力消除产生国际恐怖主义的根源。国际社会应加大工作力度，在《联合国宪章》的宗旨和原则基础上公正、合理地解决武装冲突，同时还应当尊重文明的多样性，大力解决发展问题，使所有国家各个阶层的人民在全球化进程中共同受益。
此前，联合国秘书长安南对记者表示，此次辩论会有利于团结世界各国，共同打击国际恐怖主义。他表示，希望各国采取切实措施，促使联合国大会加速制定一项关于全面打击国际恐怖主义的公约，并积极签署或批准联大已经制定的１２项打击恐怖主义的国际公约。
随着当前全球化进程的不断深入，信息技术的飞速发展以及跨国人员交流的日益频繁给国际社会打击恐怖主义的斗争带来一定的难度。当前国际上对“恐怖主义”也还没有一个得到绝大多数国家认同的统一的定义和标准，因此难免出现一些国家在某些具体问题上看法不一的局面。但是，只要国际社会按照《联合国宪章》的宗旨和原则，相互尊重，平等协商，求同存异，加强合作，就一定能够有效地打击国际恐怖主义，为共同创造人类美好的未来作出更大的贡献。
世界金融系统成为打击恐怖活动新战线
“9·11”恐怖袭击事件后，恐怖分子策划和进行袭击活动所依赖的资金来源成为以美国为首的许多国家追查的重要对象。通过金融系统断绝恐怖分子的资金来源，已成为打击恐怖活动的重要手段，但这同时也向世界金融系统提出了新的挑战。
| 世界各国反恐怖武装 |
德国边防警察第九大队（GSC）：1972年恐怖分子特别猖獗时期建立。主要由6个中队和1个直升机联队组成，其中3个特种作战部队是整个反恐怖武装的主力。德政府为之配备了精良的武器装备并保证足够的财政资源。所有队员都是百里挑一，必须接受严格的淘汰训练。
英国“特别空勤团”（SAS）：前身是英国“陆军特别空勤团”，1972年正式改为英国的反恐怖特种作战部队，对付日益猖獗的“爱尔兰共和军”及其它恐怖组织。大约有900人，总部设在伦敦西部的赫里福德。队员都是从空降兵中的伞兵中精心挑选的，都要接受长达3年的严格训练。
法国“国家宪兵干涉组”（GIGN）：这支部队只有50名成员，十分精干，效率极高，机动性能高，快速反应能力强。自创建以来，共执行各种反恐怖任务320多次，营救人质500余名。
美国的反恐怖部队最为庞大，由4支部队组成。其中最著名的和最精锐的是陆军的“三角州”部队。成立于1978年2月，总部设在北卡罗来纳州的布雷格堡监狱，全部队员的军衔都在中士以上，被各界誉为“美国武装部队的精英”。
荷兰：海军陆战队中的“反恐怖支队”和是皇家陆军的“骑警队”。
意大利“宪兵突击队”：人员精干，保密性强，其指挥官、部队番号及驻址都严格保密。
以色列“边防警察特种作战大队”：成立于1974年，与情报机构“摩萨德”相互配合，屡获战功。 |
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袭击事件发生之后，直接遭受打击的美国政府很快采取行动，冻结了涉嫌同本·拉丹及其恐怖网有关的165个银行帐户，并公布了27个恐怖组织名单。新的待查封资产和银行帐户名单正在拟订之中。与此同时，美国总统布什向全世界呼吁，要求各国同美国一起在金融部门采取行之有效的措施，打击恐怖主义活动。联合国安理会也已通过决议，要求各国冻结与恐怖分子有关联的资产和银行帐户。
目前，许多国家都已开始采取行动。在英国，首相布莱尔宣布了一系列紧急立法计划，并采取了包括阻止利用外汇兑换系统从事与恐怖主义和毒品走私有关的洗钱活动等措施。随后英国财政大臣布朗于10月1日宣布，英国已先后冻结了被怀疑与恐怖分子有牵连的6100万英镑的银行帐户，并宣布举国上下共同行动，揭露和掐断恐怖分子的资金来源。目前，英国政府还在考虑制定具体法规，以便允许警察查看银行帐户，以及允许有关部门在对任何可疑资金开始调查的时候将其冻结。10月3日，英国还举行了包括金融管理、金融行业、政府财政和刑事情报等部门在内的联合会议，讨论制定打击恐怖分子金钱来源的规则。
到目前为止，德国也冻结了与恐怖分子有联系的214个帐户的370万美元资产，并对布什列出的27个恐怖组织在德国的有关联系开始进行调查。德国经济部表示，德国已经“极大地加强了对打击国际恐怖主义及其资金流向的调查。”
| “911”梦魇余波未平 各国反恐怖呼声高涨 |
安理会选出反恐怖主义委员会负责人——英国常驻联合国代表杰里米·格林斯托克。这标志着安理会已正式着手对世界各国在切断国际恐怖主义分子从外界获得经济资助等方面的努力进行监督。
阿根廷政府５日宣布，将派遣一支医疗队前往巴基斯坦从事人道主义救援和医疗工作。初步设想是，该医疗队派出服务的期限为三个月，如果需要还可以延长。
北约候选国首脑峰会５日通过《索非亚文件》，再次表示了它们要求加入北约的决心以及坚决支持打击恐怖主义的立场。
古巴全国人民政权代表大会４日举行特别会议，讨论通过了古巴加入联合国框架内有关恐怖主义问题的１２个国际性文件，并发表声明严厉谴责恐怖主义，要求打击恐怖主义不能持双重标准。
蒙古总统巴嘎班迪４日颁布命令，要求政府支持国际反恐怖联盟的建立。
挪威首相延斯·斯托尔滕贝格10月4日说，挪威军队已做好准备参加美国领导的打击恐怖分子的军事行动。
德国总理施罗德和西班牙首相阿斯纳尔４日在德国东部奎德林堡市会晤后表示，将全力支持美国为打击恐怖分子所采取的军事行动。
中国常驻联合国代表王英凡３日说，联合国是各国就打击恐怖主义开展合作的重要场所，应当在国际反恐怖主义斗争中发挥主导作用。
第八次欧盟－俄罗斯首脑会晤３日闭幕，双方会后发表联合声明说，欧盟与俄罗斯决定在“最广泛的联盟范围内”加强合作，打击国际恐怖主义。
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与此同时，日本财政当局也已提出建议，通过立法要求银行加强对任何存款顾客的背景进行检查，“了解你的客户”原则将成为银行更广泛地打击洗钱活动的一部分。日本银行管理部门要求银行和其他金融机构响应布什的号召和安理会的决议，并于上周宣布了一系列加强控制金钱流动的措施，同时还要求法务省提交一份法律草案，使银行对可疑帐户的自愿检查成为法定要求。
7国集团于1989年组建、并得到另外22个国家支持的“国际性金融特别行动小组”，也在“9·11”事件后对如何更有效地发现和监控恐怖分子的资金渠道进行了磋商。据悉，即将于6日举行的7国财长会议将要求该小组反洗钱经验丰富的专家们，在全球金融系统打击恐怖分子的活动中承担更大的责任，其工作范围将从以前单纯控制毒品走私集团洗黑钱转变到以监控恐怖分子现金流动为主。
美国财政部一位高级官员近日透露，美国还在敦促非洲国家尽快采取同样行动。
显然，在金融系统追查恐怖组织的资金来源已成为对恐怖主义进行军事、外交和情报打击之外的第四个战场。英国财政大臣布朗在宣布冻结与恐怖分子有关的银行帐户时指出，随时可以得到的财政支持是当前国际恐怖主义的生命线，世界上任何地方的组织、银行和金融机构都不应支持、窝藏恐怖分子，或为恐怖分子提供财政支持。
此前，打击洗钱活动一直是国际金融系统面临的一个棘手问题，现在监控被怀疑与恐怖活动有关的银行帐户又对国际金融系统提出了新的挑战。此间金融专家指出，鉴于金融活动的全球化性质，资金具有极大的流动性，在金融系统追堵恐怖分子的金钱流动，需要全世界金融部门的协调行动，只有这样，才能减少打击恐怖分子经费网络所面临的困难。
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