新闻背景：两岸春节包机的提出和促成

央视国际 (2005年11月18日 17:47)

　　新华社北京11月18日电(记者 陈键兴)海峡两岸航空运输交流委员会最近与台北市航空运输商业同业公会就2006年两岸春节包机事宜进行了直接沟通，双方同意在2005年春节包机的基础上继续开办2006年春节包机。有关安排18日正式对外公布。

　　这是继2003年、2005年之后，两岸民航行业组织第三次就春节包机达成共识。与上两次相比，2006年春节包机实现的主要突破包括：搭乘对象由台商及其眷属扩大至其他往返两岸、持合法有效证件的台湾居民；大陆航点在原有的北京、上海、广州的基础上，新增厦门一个航点；往返班次有所增加。

　　两岸春节包机是在两岸未能直航的情况下，由台商和岛内一些知名人士于2002年提出的构想，期望借此缓解大陆台商春节返乡一票难求、周折辗转的困难。祖国大陆有关方面随即给予了积极、务实的推动，面对台湾当局拒绝让大陆航空公司参与包机的情况，仍以广大台商的切身利益为要，以个案处理、特事特办方式最终促成了2003年首次台商春节包机的实施。由于台湾当局坚持要求航机须绕停第三地，2003年的春节包机仍中停港澳，只是乘客不换机。此外，当年包机在大陆的航点仅有上海一地。

　　2004年，由于台湾当局坚持不合理的“单向单程”主张，春节包机未能继续实施。

　　2005年1月，在广大台商、岛内有识之士的强烈呼吁和祖国大陆的务实推动下，第二次的两岸春节包机成功实施。此次包机得以由两岸航空公司共同参与、双方对飞、双向载客，运力得到充实，大陆民航客机完成了56年来的首次赴台飞航；包机不必降落港澳，但须飞经香港飞航区，飞行减少了一次起降，提高了安全性，缩短了航程，降低了飞行成本，但真正意义的直航仍未实现；大陆航点除上海外增加了北京、广州；由于台湾当局坚持包机“只搭乘台商和眷属”，在大陆就学及生活的台生和其他台胞被排斥在包机乘客之外。

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