几月数次演变 从数字看网络赌博萌芽中灭亡  

央视国际 (2005年05月10日 09:43)

　　法制日报消息：一方面，与广东、福建等网络赌博猖獗的地区相比较，湖南的网络赌博尚处于“雏形”阶段；另一方面，由于技术手段段跟不上，许多线索没有发现，也有一些案件无法破获。

　　近几年来，随着网络的发展，一种不同于传统赌博方式的网络赌博，正从沿海一带经济、网络较发达的地区向内地

　　蔓延。网络赌博，即利用网络进行下注或者参赌的行为，有“赌球”、“21点”、“押大小”等多种形式，涉案金额一般较大的网络赌博，不仅扰乱社会治安，也危及到互联网产业的健康发展。从今年1月起开始的全国禁赌专项行动中，网络赌博案就是重点督办的案件类型。据公安部提供的数字显示，截至4月21日，全国共立网络赌博案件249起，侦破242起，抓获1348人，涉案金额49.03亿元。

　　3：242

　　湖南省去年发现了第一起网络赌博案件，至今年4月底共侦破6起。其中，禁赌专项行动以来，湖南省共破获3起网络赌博案件，这在全国侦破的242起网络赌博案件中只占几十分之一，3：242这个数字说明了湖南省网络赌博案件目前还处于萌芽期。

　　湖南省公安厅公共信息网络安全监察中心王处长说：“网络赌博在湖南刚刚兴起，对于这种新型的赌博，我们在查处中没有经验，遇到了许多困难，比如取证难、措施和手段不到位，但我们有决心打击网络赌博，不让它猖獗泛滥。”王处长的话自有其缘故，虽然湖南省公安机关在侦破网络赌博案件中面临一系列难题，但日前破获的“3·16”赌球案却坚定了他们禁赌的信心，也让他们从中总结了许多宝贵的经验。

　　今年3月16日，长沙市公安局开福分局破获了一起赌球案，先后抓获二十多名参赌人员。开福警方的领导深有感触地说：“我们从去年底接到群众举报后，便开始对这个赌球案进行侦查，直至今年3月破获，这几个月里刑侦、网监、治安等部门通力配合，才使我们比较顺利地破获这个赌博案。”

　　据介绍，“3·16”赌球案是湖南省破获最早的一起网络赌博案，它的重要意义不仅揭开了全省网络赌博案的冰山一角，而且更让我们认识到，由于网络赌博案涉及高科技的特殊性，所以必须多警种共同作战，传统的单一警种作战方式已经不适应这种新型的犯罪了。

　　网络赌博在长沙主要是以赌球的方式赌博，据了解，参赌的人大都有一定的文化、地位和经济基础，并对体育有一定的兴趣，而且以中青年人居多，他们没有认识到自己在网上赌球是违法行为。“3·16”赌球案的破获也极大地震慑了想参赌的人，“天网恢恢”，终究不会漏掉违法者的。

　　5：14

　　尽管网络赌博在湖南尚属“新鲜事物”，可它在短短的几个月时间里已经数次“演变”，赌博组织日趋隐蔽。雷博士是湖南省公安厅公共信息网络安全监察中心学历最高的人，他不无忧虑地告诉记者：“现在网络赌博团伙的组织结构发生很大变化，过去一个省只有一个总代理，如果抓获总代理，那么全省的网络赌博组织也就瘫痪了，现在省里有许多地区代理，即使抓获一个地区代理，也不会影响整个网络赌博的运作；同时资金流动方式也由原来的网上银行交易转为现金交易；网络赌博团伙的成员水平普遍提高，他们不用邮件、QQ，通常在BBS上用自己的专业术语进行联络，而且都通过加密，只有团伙内部的人知道；网络赌博团伙还有一系列的技术对抗措施，因为有专门的组织为他们提供技术服务，所以反侦查能力也在提高。”

　　面对虽为“雏形”却日渐“成熟”的网络赌博，湖南省公安机关在设备、技术、侦查方面显示出相对的滞后。全省有14个地、市、州，只有5个地、市、州有技术设备，由于经费的问题，其它地区不可能在短期内配备设备，5：14这个数字就是警方面对的尴尬而真实的处境。

　　湖南省公安厅公共信息网络安全监察中心的领导对3：242这个数字也是喜忧参半，一方面，与广东、福建等网络赌博猖獗的地区相比较，湖南的网络赌博尚处于“雏形”阶段，已经破获的3起网络赌博案件刚好证明了这点；另一方面，由于技术手段跟不上，许多线索没有发现，也有一些案件无法破获，在湖南全省的网络赌博远远不止3起。

　　值得欣慰的是，虽然有5：14的无奈，却没有影响湖南省对打击网络赌博的力度和决心，湖南省公安厅的做法是：突出重点地区，不放过一般地区，加强监控，拓展信息来源，并与银行、通信等部门联络合作，共同将网络赌博消灭在萌芽之中。

　　基层的期待

　　我国刑法第303条规定了赌博罪，该条规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。但对网络赌博怎样认定没有进一步说明。记者在基层公安机关听到最多的就是，他们对网络赌博进行定罪量刑时，往往有些无所适从，期盼能有相关的司法解释。（记者 于呐洋）

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