[今日说法]重拳出击 告别超载
央视国际 (2003年10月13日 13:10)
记者：刘满胜 鄢琳
编辑： 刘阳
主持人：肖晓琳
嘉宾：公安部交管局公路巡警处负责人 尚炜
主持人：您好，观众朋友，欢迎收看《今日说法》。本期节目我们请来的嘉宾是公安部交管局公路巡警处负责人尚炜。在今天节目一开始，我们先来看看这样一段新闻短片。这里是八达岭高速公路进京路段53公里处，最近这里被北京媒体称为“死亡之谷”。仅8月4日至10日一周时间内，这里就发生了两起重大交通事故，造成8人死亡4人受伤。十几辆车辆被损毁。据了解，发生事故均是外地进京严重超载的大货车，严重超载就容易造成重大特大的交通事故。目前超载的现象非常严重，这一路段之所以事故频发，除了弯道到多下坡路多，等道路本身的缺陷外，严重超载是主要原因。因为这一路段事故频发，目前已引起了公安部的高度重视，整治超载违章也再度引起了人们的关注。
在山西省代县境内208国道的一个转弯处，今年7月12日这里发生了一起车毁人亡的重大交通事故。一辆运煤的大货车与一辆小客车迎面相撞，翻到路旁的沟里，当场死亡1人，受伤5人，运煤大货车司机当场死亡，小客车上5名私乘人员全部受伤。据目击群众讲，运煤大货车行使到转弯处时轮胎突然爆裂，大货车失去控制驶入逆行，与迎面而来的小客车相撞。据交警的现场勘验，严重超载是运煤大货车轮胎爆裂的原因，严重超载也使轮胎爆裂的大货车失去控制，因而驶入逆行，因此严重超载是这起恶性交通事故的主要原因。有关统计数字表明，近年来全国20％多的交通事故是因为超载违章引起的。
主持人：的确，超载这个危害性非常大，带来是车毁人亡的这种悲剧。我现在手头有这么一组数字，我给大家念一下。
1999年全国因为超载引发的事故一共有2417起，2000年3254起，2001年4017起，到2002年高达4731起，死亡人数一共是1352人。
可见这个数字是在逐年递增的。我相信在收看我们节目的朋友当中，可能有不少都是新老司机，我们想从技术上了解一下，超载为什么容易导致事故发生？
尚炜：我想从以下这几个方面来解释：本来是该载10吨的车他拉了50吨，该载20吨的车他拉了100吨，车辆本身设计上从机能上来说，制动（刹车）的效能达不到，就像我们骑一个小的自行车一样，本来是我一个人骑的，现在一下上去坐了5个人。这时候你刹车肯定刹不住，平衡都很难维持。第二，大量的超载以后，那么重的前轮转向也不能很灵活的转弯，这样就是说你的方向也不好掌握。特别是遇见陡坡、转弯，一个是刹不住，一个是方向拐不过来，这就是引发事故的直接的原因。
主持人：其实我们也知道，从2001年开始，公安部交通管理部门在全国范围内开展了治理公路超载的专项治理工作，那么究竟是什么一种状况导致了要开展这样专项治理工作？
尚炜：超载现在作为公路运输上一个比较严重的一种违章行为出现在好几个方面。特别是在北京周边,当时是整个山西煤外运的一个大通道,造成了北京周边超载车辆大量地成群结队,造成了大量的污染导致的交通事故.当时根据国务院领导同志支持北京申办奥运,改造大气环境，从这个角度出发，公安部组织北京周边7省开始整治行动。
主持人：我们都知道山西是产煤大省，同时也是公路货运的大省，超载的情况当然相对会严重得多，我们来看一下记者从山西带来的报道。
2000年5月20日下午4：20分，在山西省祁县108国道上发生了一起重大交通事故。一辆解放牌带挂车的大货车行驶到东关村附近路口时，大货车主车与挂车之间的挂钩突然断裂，失去控制的挂车冲向了马路对面。此时一辆摩托车正在马路对面正常行使，促不及防被挂车撞倒并砸在了下面。事故发生后，伤者拉到医院抢救无效后死亡。死者王利生是祁县任村乡的干部，年仅37岁。王利生的意外身亡可以说是飞来横祸，对于他的家庭无疑是天大的灾难。因为王利生上有父母，下有两个孩子和孤弱的妻子，显然无力支撑这个家庭，现在这个支柱倒塌了，一家人的生活立刻陷入瘫痪中。
行使中大货车的主车和挂车之间的挂钩怎么会突然断裂呢？负责处理这起事故的交警经过勘验找到了其中的原因——超载。并且这辆车也不是一次超载，而是长期超载，时间长了，积累的磨损隐患就多了，终于导致了悲剧的发生。经了解，解放牌大货车的车主是山西太古县曹庄村的吴建刚，肇事司机是同村的徐建军，多年来他们一直在搞个体运输，主要是往河北运煤。这次事故是发生在从河北返回太古县的途中，返回时他们又带回了一车面粉。
大货车按国家规定应该是主车拉5吨，挂车拉4吨，合起来应该拉9吨，而实际上他一共拉到20吨。原本核准载重9吨的货车，他们却拉了20吨面粉，整整超了一半还多，加之路途遥远道路不平，致使车辆机件磨损严重，最终酿成了这一场惨剧。
事故发生后，交警部门认定解放牌大货车在这场事故中负全责，车主和司机赔偿受害者家属各项损失共6.6万多元。肇事司机徐建军则因交通肇事罪被判处有期徒刑一年，缓期两年执行。而判决的主要依据就是徐建军违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》第19条第1款，超过行驶证上载质量。这辆大货车超载为什么会这么严重呢？
现在事情已经过去两年多了，肇事司机徐建军的刑期也已经执行完毕。我们找到太古县曹庄村时车主吴建刚和肇事司机徐建军都不在家，他们又都出去跑运输了。我们见到了车主
吴建刚的父亲和弟弟，实际是吴家一家人都是以个体运输为业的。吴家的老父亲告诉我们，曹庄村300多户人家，有50多辆跑货运的车辆，差不多有95％的车都超载，尤其运输车都得超载，不超载不行。
公安交警部门的统计数据表明，在这起事故发生的2000年前后，山西省运煤的车辆100％超载，这些货运车辆的超载量达到了核准载重量的一倍甚至两倍。那当时超载的情况真是这么严重而普遍吗？我们又找到了曹庄村其他几个跑货运的司机。这些司机无奈的告诉记者，近年来由于运输市场运力过剩运费较低，而运营成本较高，造成了不超载就不赚钱的局面。那严重超载带来的安全隐患这些车主和司机是否清楚呢？对此，司机们一致说超载的车辆确实不安全，但当时谁也没想到这么多。
显然在经济利益的驱动下，不仅在山西，在全国范围内都出现了所谓的多拉快跑的景象。可是超载引发的交通事故不仅对受害人是一场灾难，车主和司机也因此要承担巨大的损失。
主持人：我们常说要用事实说话，用数字说话，我这儿恰好就有这么一组数字。据山西交管部门的调查数字显示，过去的运煤车是100％的超载，有的超载达到5倍以上，那么在治理超载的过程当中，作为公路的管理部门，遇到的最大困难是什么？
尚炜：现在这个超载的问题从表面上看，它是一个交通违章，实际上它不是一个单单的交通违法行为，他背后是一个运输经济政策问题。有车主运输单位为了追求暴利，忽视安全的一方面，客观上过路过桥的费用也比较高，还有现在运输市场的运量比较多，车多任务少，那么就会形成了恶性竞争，另外就是一些不守法的汽车改装厂和制造厂在改装这些朝大吨位的车辆。我这里有一张照片就很能说明问题，一个执法的人员检查，站在这个车底下显得非常的矮小。所以要通过政府的综合部门，用各方面的手段来进行治理才能达到这个综合治理的效果。
主持人：尚炜，我们刚刚看到的记者调查，主要是陕西省。当地的交管部门又是如何面对这种情况的呢？我们来看一下报道。
今年9月3日，山西省长治市交警在309国道上查获了一辆超载的运煤火车，随即交警要求这辆超载货车开到附近的卸煤厂。这辆车超载3吨，属于超载严重车辆。
2001年4月，公安交警部门在全国范围内开始了治理超载的行动，山西作为北方地区超载严重的省份也开始了治超的行动，超载30％以上的货运车辆是治理的重点。在治超初期，山西交警加强了省内晋煤外运的各个主要通道的监管力度，对超载车辆采取了劝返转运的方式，但成效不大。于是有关部门找到问题的源头，就在于车管所没有实施有效的管理措施。因此，山西交警从车辆管理入手，坚决纠正违章改装车辆，拆除加高槽帮，仅晋城市一地就拆除加高槽帮车辆5000多辆，同时在全省各地设立了41个卸煤厂，对于运煤超载车辆一律卸货，不消除违章绝不放行。
今年，山西交警治超规范年在两年多治超实现的基础上，交警部门完善了治超的执法程序，绘制了治超执法流程图下发各地遵照执行。今年6月25日至7月25日，陕西交警再次开展了为期一个月的治超专项行动，现在山西交警的治超措施初见成效，运煤车辆的超载现象也初步得到了遏制。
现在我们看到山西省超载现象基本上得到遏制，而且95％以上的运输单位的司机车主都表示要大力支持这项活动，其实人们超载是为了利益。但是也有人算过这么一笔账，以一辆载重42吨的货车为例，治理超载前由于超载车速慢，4天才能跑2趟，能挣10800元，治理超载后，由于运费提高车速也加快了，4天能跑3趟，实际能挣18000元。与此同时，交通事故下降了将近50％。
主持人：尚炜，我们刚刚看的记者调查，主要是山西省的一些具体的做法。那么从公安部我们和国家高度来说，有什么新的举措？
尚炜：9月5日国务院专门召开了进一步加强道路交通安全管理工作的电视电话会议，已经在全国范围内开始部署加强交通安全管理工作。其中有一项就是治理超载，第二点就是作为公安部门来说，在车辆和驾驶员方面也要采取一系列的措施。在车辆方面要严把车辆注册登记关，在上牌的时候对这些非法改装的车辆坚决不予上牌。还有是在驾驶员管理方面，这次对超载的驾驶员不仅仅是是一个罚款，还要吊扣驾驶证。
主持人：我想，治理超载还有一个很重要的关口，那就是驾驶员自己。我想每一个驾驶员都应该对自己的生命，对自己的家庭负责任，因为这个超载车一旦出事，首先受害的往往就是驾驶员，所以当你的雇主甚至上级领导让你超载的时候，你应该理直气壮的依法说“不”。
→→点击进入今日说法栏目
→→点击进入网评天下主论坛
责编：陈卓
