前不久，因违规出售打折机票，9家航空公司的14个航班被民航总局停飞.但日前记者在采访时发现，打折机票仍然随处可见。
在广州市的各繁华路段，推销打折机票的票贩子成群结队，不断向路人发放各种各样的机票优惠卡。看到记者对打折票感兴趣，他们马上围了上来。
记者数了一下，仅这一个点上发放机票优惠卡的票贩子就有十几人，他们分别代表着不同的机票代理公司。除此之外，在广州的各类宾馆饭店都有机票代理点，几乎隔几十米就有一家。记者看到，机票优惠卡上同一条航线的票价却是五花八门，如广州至北京航线就出现了从650元到900元间的8种票价。和票价一样，打折的手段也是花样繁多。记者按照优惠卡上的地址走访了几家机票代理点，发现不但有打折后实收价和票面价一样的明折明扣，还有实收价大大低于票面价的暗扣票。
据介绍，从1999年2月1日开始，民航总局为了行业扭亏增盈，实行机票限价，推出了禁折令。禁折令推出后，对规范机票市场和行业扭亏起到了一些作用，但很快就被航空公司抛之脑后，机票打折愈演愈烈，一些航线的票价甚至低于了火车硬卧票价。其间民航总局对禁折令三令五申并不断的进行检查，但机票打折的势头一直没有得到有效的遏制。目前，除广州外，在北京\上海\成都等国内各大城市机票打折都普遍存在。
打折机票从哪里来
一边是民航总局的禁折令，一边是铺天盖地的打折机票，那么这些数量巨大的打折票是从哪里来的呢？
截止目前，我国各航空公司拥有运输飞机500多架，虽然飞机的绝对数量还比不上美国一家航空公司，但我国航线竞争的激烈程度却是世界少见的。在发达国家每条航线多为一到两家航空公司经营，而我国最多的航线有超过5家航空公司在飞。同时，在发达国家异地旅行人员中，选择航空方式的比例高达四比一，而我国仅为25:1，航空旅客的人数少且区域相对集中，这就直接导致了各航空公司在有限的航线上争夺有限的旅客。
民航业内人士：业内有个口号叫让利不让市场，国内市场寸土必争，只要有一家打折，各公司为了占领市场，就会不惜代价竟相打折，比如北京——上海航线，就有国航、东方、上航、南航等多家公司在飞，最低票价达到过380元
按照国际航协的规定，机票代理人在销售机票时，必须使用中性票，也就是带有BSP字样的粉红色机票，不准使用各航空公司自己蓝色字样的本票。中性票的票面价是按正规票价预先设置，即只有散客全价和团体九折价，机票代理人无法更改，中性票必须通过银行\航协组织向航空公司按正规票面价结算，机票代理人和航空公司不直接发生关系。但面对激烈的市场竞争，航空公司纷纷私下与代理人达成默契，不但违规允许中性票打折，而且直接给代理人发放公司本票。
民航业内人士：他在给旅客出低折扣票的时候，有一个红联 ，单独拿出来，把红联返到达成默契的航空公司，由航空公司用现金补齐票面价和折扣价之间的差价。这是一种典型的违规。再就是净价结算，这是业内行话。按规定各航空公司自己的本票只能在自己公司的售票处使用，代理人必须使用中性票，但航空公司跟某些机票代理人达成默契后，直接发给他们本票，并使用公司本票直接结算。比如北京广州规定票价1470元，但航空公司结算时只收5折，至于你卖多少，我不管。
据了解，航空公司在各大城市一般会有选择的授权数家较大的机票代理人，给予优惠政策，拿到政策的代理人就会发展他下面的二级代理，二级代理又会发展没有代理资格的黑点，再向下辐射到街头小贩，中间层层加价，这就出现了我们通常看到的打折机票满天飞的现象。
便宜机票便宜了谁
便宜的打折机票着实吸引了不少旅客，并且已经成为许多旅客购票的首选。那么在一浪接一浪的打折潮中，谁是真正的赢家？
在这些街头小贩发给记者的机票优惠卡上，广州至北京机票的打折价竟然打到了650元，低于5折，如此低的折扣价无疑具有很强的吸引力，但这对航空公司意味着什么呢？
民航业内人士：航空公司的成本主要包括航空燃油、航材储备、人机比例和飞机折旧等。综合折算体现为各型飞机的飞行小时成本，以国内最多的波音737机型为例，国内合理的小时成本为32000至35000元之间，广州至北京飞行时间两个半小时，成本接近九万元，乘员140人，每张票的成本就接近600元。
看来靠机票打折进行的市场竞争中，航空公司并不是赢家，甚至是赔本赚吆喝。我们来看机票代理人，按照规定机票代理人的收入就是销售额3％的代理费，但航空公司出于促销的需要，还要给机票代理人额外违规支付促销费。
民航业内人士：促销费是国家明令禁止的，但各家公司都在搞， 从（销售额的）1％至15％不等，最高曾达到40％。航线不同，关系不同，促销费也不同。和促销费一样，航空公司给代理人的机票折扣率也不一样，最低可以给到2折
这样机票代理人的收入就变成了3％加X。在多如牛毛的代理行业中，能否争取到低折扣的机票和高比例的促销费，成了机票代理人利润高低的关键。因此大家纷纷把目光投向航空公司内部，想方设法打通关节，也使航空公司内部少数人有了可乘之机。
机票代理人：这真的是看你和航空公司关系怎样？
记者：关系如果好呢？
代理：那可能给你四折也不一定？
记者：关系不好呢？
代理：没折了？
记者：这种关系是靠什么来维持的？
代理：这种关系就是靠他们自己私下里处，就是钱的问题吧，你去巴结那些（航空公司的）人了，钱啊、物啊、吃吃喝喝的绝对少不了。
据介绍，在北京、上海、广州等大城市，一家中等规模的机票代理人年销售额可达5000万元，代理费、促销费和低折扣机票净价结算的收入是十分可观的。在机票打折的风潮中，消费者无疑是受益的，但这是以牺牲航空企业的发展为代价的。
中国人民大学商学院牛海鹏：这种恶性竞争使航空公司的利润空间减小，企业的发展缺乏后劲，不利于技术水平和服务水平的提高，长远看对全体消费者是没有好处的。
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