[时空连线]揭开民办大学招生骗局(8月5日) 

央视国际 (2004年08月05日 09:56)

　　CCTV.com消息（时空连线）：

　　

目前，全国普通高校的招生工作正在紧张进行当中。在浙江省，分数线以上的考生由省高校招生办公室统一组织分批录取。而一些没有达到分数线的考生及其家长却一片焦虑。

　　考生家长：我的儿子今年没考上大学，我和他爸爸几天睡不着觉，我们想找个民办的学校读，给他找条出路。

　　原来，一些民办高校也在这个时候，对一些考分较低的考生展开了招生攻势。

　　在6月22号钱江晚报上刊登的一则广告，引起了记者的注意。这所名叫江西科技学院的民办高校明确表示：学校有部分内部招生名额，可以降分扩招录取。但在这本浙江省高校招生办主编的考生手册里，记者只找到了“江西科技职业学院”，它在浙江省的确有20个统招名额。那么，两个学校究竟是不是一个学校，它又怎么降分扩招录取呢？

　　按照广告提供的地址，记者找到了这家学校在杭州的报名处，并进行了暗访，据这位招生老师介绍，广告上的江西科技学院其实就是江西科技职业学院。

　　记者事先和另外一位招生老师打过电话，当记者询问自己的考分是270分，低于最低分数100分左右，能否也安排到这20人的国家计划名额里时，这位招生老师表示：：270分可以，办法是有，不过他有没有和你说过要交点钱。

　　记者：没问题，费用我们没有问题。

　　招生老师：那这个就没什么问题了，这完全是内部操作的问题。

　　这位老师告诉记者要交5000块钱。

　　招生老师：这5000块钱就是调档，调出来是没问题的，你们可以自己寄到省招办，也可以交给我们。

　　按照有关规定，我国部分民办高校和其他全日制普通高校一样，有国家计划的统招名额，毕业后同样颁发国家承认的文凭，但是录取的条件是：考生必须达到最低组档线。那江西科技学院所承诺的降分录取能不能兑现呢？浙江省高校招生办公室的负责人这样表示：

　　浙江省高校招生办公室主任叶宏：这不可能，分数线以下的考生，不可能进入到我们的招生程序里来。

　　在江西科技学院的招生简章上，记者发现，这个学校还能招收4年制大学本科学生。那这到底是一个什么样的学校，有没有资格举办本科教育，为此，记者来到了江西南昌。

　　在江西省教育厅，记者了解到，今年4月，省教育厅刚同意把原来的“江西科技职业技术学院”更名为“江西科技职业学院”，但现在却又缩水成了“江西科技学院”，换句话说，江西科技学院这个名称是子虚乌有的。

　　在江西省教育厅专门为今年招生进行的公示上，我们也找到了该校的办学资格范围：招收全日制普通专科，进行自考等助学教育。并没有招收四年制普通本科的资格。

　　江西省教育厅社会力量办学管理处副处长 熊明放：目前江西的民办学校还没有本科学校。

　　招生简章里写到学校教学设备精良，运动场地齐全，后勤生活设施完善，可是，学校照片仔细一看都是设计效果图。那么，这些学校的办学条件究竟如何呢？记者按照简章提供的地址，来到了离南昌市中心30多公里的校区。根据了解，学校以前一直临时租用一个农村的房子，目前刚刚搬到新的校址，新校舍正在赶工期，争取9月1号能顺利开学。而学生宿舍和食堂都还在施工建设当中。

　　记者：虽然主体建筑已经完成，但是招生简章里面提到的400米标准运动场，篮球场足球场我们并没有看到，简章里面明确写明学校已经设有的邮局，银行和大型超市我们也没有看到。

　　所谓的江西科技学院的真实情况逐渐呈现在记者面前，而像这样的招生骗局在浙江的杭州，金华、温州等地也有出现，记者在一份报纸上能找到十多条民办高校的招生广告，有的学校干脆在街头散发资料，有的学校甚至打出了“入学就意味着就业的口号”。对于部分民办高校的招生行为，浙江省教育厅和一些地方媒体也表示担忧，而考生家长们更多的却是无奈：

　　家长：别的孩子都上学了，我怕孩子难受。

　　记者：如果学校骗你们呢？

　　家长：那我也没办法，我们也不太懂。

　　主持人：我们记者采访的时候发现除了江西的这个学校之外，在浙江招生的过程当中还有许许多多的骗术，怎么防备骗子？骗子究竟又有哪些手法呢？接下来首先连线这几天一直在浙江招生市场明察暗访的记者钱江，钱江你好。

　　钱江，你提到江西有一所学校，他明明不可能降低分数线来招人的，但是他向你承诺了，而且他要你提前交五千块钱，过几天答复你。但是这个骗术继续下去该怎么办呢？过几天就发现他肯定说的是假话了吗？

　　钱：在我看来他们通过正常渠道是肯定办不到这些了，他们把这些考生骗到了学校以后，往往是采取远程的网络教育本科，或者是和其他的大学，成人教育学院联合办学本科，来蒙骗考生。

　　主持人：你还提到有一些学校校名有缩水或者改名字的现象，比如把职业学校、专修学校改成比如科技学校、科技学院，有什么好处呢？

　　钱：我手里拿了两份招生简章，一份是北京外事学院，一份是西安外事学院，但是在具体的正规的规定中，这两个学校都分别应该叫做“北京外事研修学院”和“西安外事职业学院”，首先第一点，这两个学校如果改成缩水以后的名字，会更好听。听上去就像是国家统一招生的全日制普通高校的名称，考生和家长根本分辨不出来这到底是什么性质的学校，他能举办什么样的教育，他能颁发什么样的学历，这样更具有欺骗性。第二点，我想有一部分考生家长，因为自己的孩子因为成绩不够，没有上线，可能也希望找一些听起来更好听，或者更正规的学校。而这些学校正是看重了考生、家长这种心理，所以钻了这样的空子。

　　主持人：你还提到了虚假广告。一般说来，像这样的学校如果利用虚假广告来招生的话，会在哪些地方加以夸张？

　　钱：有好多方面，首先在学校性质方面，他根本不会说清楚自己到底是什么性质的学校，而统一说成是教育部、省教育厅统一批准的高等院校，这样的话考生家长就不能分辨。第二，在颁发学历上统称肯定会颁发国家承认的学历教育的文凭，其实这里有很多猫腻。首先考生进去以后，可能会参加自考，学历文凭考试或者学生高考，据我了解，这三种考试，学历文凭考试的通过率只有50％几，而自考通过率就更加低了。考生进去以后，经过这样的考试，如果通不过的话他根本拿不到这样的学历，还有第三点就是在毕业分配上有很多地方写明百分之百包分配，我们知道有许多国内知名重点高校，在这点上还做不到。

　　主持人：根据你这几天的采访，你觉得用这样的骗术在招生的民办高校多吗？

　　钱：我还不敢说全国的情况，因为我去了主要是浙江省。有一个消息我可以透露给你，在我看来比较有意思，就是浙江省高校招生办的一些工作人员告诉我，现在落榜生已经越来越抢手了，为什么？在6月23号高考成绩分数线公布以后，有很多高校，主要是外省高校打电话给他们，要求索取这些落榜生的姓名、通讯地址、联系电话等等，他们认为是非常不合理的，而我看来也是非常不正常的。

　　主持人：就是他们希望知道更多的生源，想办法去招生？

　　钱：对，在我看来这些生源是他们主要的赚钱渠道。

　　主持人：非常感谢钱江带回的报道。市场上既然有假，就必然应该有打假的，那么究竟谁来打假呢？我们接着来看记者的调查。

　　经过采访，记者发现部分民办高校的招生骗术主要由以下几点：

　　1、 校名缩水，往往把专修、研修、职业的字眼拿掉。

　　2、 刻意隐瞒重要信息，在文凭性质等问题上含糊其辞。

　　3、 编造计划名额，一些没有国家计划名额的学校自己编造出名额来欺骗考生。

　　4、 模糊办学资格，一些只有考试培训或者专科教育资格的学校谎称自己能招大学本科。

　　5、 夸大办学条件。

　　6、 假承诺，常常在毕业分配等问题上夸海口。

　　那么，这些通过虚假广告的跨省招生骗术怎么能够得逞？到底哪个管理环节出现了问题？根据《中华人民共和国民办教育促进法》第6章 第41条规定：民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。那么，作为招生地的教育主管部门——浙江省教育厅有没有对招生简章和广告进行审核呢？

　　浙江省教育厅职业与成人教育处副处长 陈伟光：这些需要当地的教育行政部门批准，我们没有审核的权力，考生的权益一旦受到损害，那么处理起来就比较困难。

　　而作为江西科技职业学院的教育主管部门——江西省教育厅又是否对学校进行了审核呢？

　　江西省教育厅社会力量办学管理处副处长 熊明放：江西科技职业学院目前没有来备案，因为促进法里说的是备案，可以事前备案，也可以事后备案。

　　按照目前的有关法律，两个教育部门在管理上并没有过失。而江西科技职业学院到浙江省招生的过程中，却绕开了当地教育行政部门和招生地教育行政部门的管理。

　　显然，一些民办高校在有关政策上，钻了空子，打了擦边球。那么，他们在招生当中的造假行为究竟应该如何管理？考生和家长又应该怎样防止上当呢？

　　主持人：江西的学校在浙江招生，但是两边的教育行政管理部门却都说这事他们管不了，那么究竟该谁管呢？接下来我们就来连线民办教育协会的副会长刘林，非常欢迎刘会长加入我们的节目当中。您说这个事情算是两边的教育部门没有尽到责任，还是他们的确管不了呢？

　　刘：我觉得根据民办教育促进法的规定，两边的教育部门都有责任。首先民办教育促进法第八条规定，县级行政部门负责本区域内的民办教育工作，不仅要负责本地的，浙江省不仅要负责本地的民办招生工作，也应该负责外地学校在浙江招生的工作。第二个就是民办教育促进法规定，民办学校的招生广告或者简章，应当报审批机关备案。对于进行虚假欺骗招生的这种行为，审批机关应该责令他限期改正，对于情节严重的，应该取消招生资格。所以说两边的教育行政部门并不是没有权利管，我个人认为，他们没有尽到这个责任。

　　主持人：您说的是法律上的规定，可是浙江教育厅是这样告诉我们的，说这是江西的学校，他在江西注的册、登的记，我哪儿知道他在我这儿说的是真话还是假话，我没办法核实？

　　刘：我觉得浙江省的教学行政部门提的是现实困难问题，但是对于一个学校是否有招生，我想教育行政部门他们之间还是有联系的，浙江教育行政部门和江西教育行政部门之间进行联系，马上就可以核实情况，所以我认为当地的教育行政部门他们应该说比考生更有便利的条件核实情况，帮助考生。

　　主持人：比如江西的教育部门，您说他们也有责任，可是他们也说了，他只是在我这儿登个记，备个案，可是他在浙江干了什么，骗没骗人我不知道？

　　刘：民办教育法也有个规定，对于民办教育机构侵犯考生或者行使权益的，学生本人还有家长，可以向有关教育部门提出申诉，教育行政部门应该予以解决。这种情况如果你没有发现，那是一种情况，如果有人来投诉了，他必须要进行制止，而且要维护学生的权利。

　　主持人：可是两边的教育部门都跟我们报怨说他们人手太少，学校太多，管不过来？

　　刘：这种情况也是现实当中、民办教育管理当中非常大的困难，以我了解，不仅是浙江和江西的民办教育管理机构人手比较少，北京市也是这个状况。北京市有112所民办高校，但是它的行政管理人员只有两个人专门从事这项管理工作，所以对现在的教育行政部门的管理比较薄弱，也是造成了当前民办教育当中出现一些问题没有及时地纠正、解决的一个非常重要的原因。所以我觉得教育行政部门这个说法也是可以理解的。

　　主持人：是不是意味着很多学校就可以堂而皇之的骗人，因为没有足够的人去管他们？

　　刘：我觉得不是这样的，终归要靠考生自己和舆论的监督。据我们了解，有些民办学校虽然在教育行政部门进行了广告审批，但是真正印刷的时候篡改了广告的内容，这是造成假广告的原因。还有一些学校招生简章根本就没有到教育行政部门进行备案和审批，所以我说希望考生看一看，如果考生发现这个学校进行了虚假宣传，可以向当地的教育行政部门进行投诉。另外我觉得还要发挥舆论监督的作用，实际上他们进行虚假宣传的目的还是为了招生，一旦我们新闻部门给他曝了光，使他的形象受损，招不到学生，自受其害，所以我认为舆论监督也是非常重要的。

　　主持人：您是这方面的行家，您一看就知道真假，但是对于考生和家长来说，他们怎么辨别真假呢？

　　刘：我想有几个方面，第一首先看招生广告当中有没有办学许可证号或者审批的号，如果没有这个号，可能就意味着这个学校根本没有办学资格，或者这项招生的广告，或宣传的内容没有得到教育行政部门的批准。第二要看招生简章当中公布的学校的名称和学历，和教育行政部门核准的名称、学历是否一致。

　　主持人：怎么查？

　　刘：一个可以要求招生人员提供办学许可证，学历、名称上面都有明显的标准。第二可以通过教育部的网站，或者各省市的网站，教育行政网站都可以查询。第三，要看招生简章当中有没有比较具体化的承诺。现在一些招生简章满天飞，而且上面用词非常华丽或者非常笼统地说办学条件好，师资水平好，校园环境优美，一旦考生到学校一看满不是那么回事，但是又没有具体的承诺，无从追究。所以一定要他非常具体的或者有数字的标准，看看是不是真正的条件好和水平高。我觉得要提醒考生的是不能光看简章当中对于像包工作或者是出国这方面的承诺。首先我觉得这些可信程度比较低，很不容易做到。另外学生应该考虑到上大学的目的首先还是学习，首先看学校的办学条件和质量。

　　主持人：非常感谢您接受我们的采访，谢谢。

　　按照专家的介绍，像在北京一共有112所民办高校，但是教育行政管理部门分管这块的却只有两个人。按照这种现实情况的话，恐怕完全要靠教育行政管理部门把所有的骗子堵在窝里真的不太现实。那只有让考生和家长能够学一点基本的防身术，雾里看花的时候还得擦亮一双慧眼。

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