【新京报】审计风暴之后期待问责风暴

央视国际 (2004年06月25日 10:21)

　　触目惊心——人们这样评价国家审计署刚刚提交给十届全国人大常委会的审计“清单”。这不是危言耸听，看看那些天文数字般的资金都“流”到了不该去的地方，就明白了。

　　

以“触目惊心”来表述，大约有以下原因：一是“问题资金”数额巨大，动辄百万、千万甚至数以亿计；二是性质严重，有的竟然把救助灾民身家性命的拨款挪用去建设楼堂馆所；三是行政级别高，不少部委牵涉其中；四是“集中展示”，有的问题已经跨度10年而不被外人所知，这次审计署“积零为整”，陡显问题之严重。

　　公布这些问题是需要勇气的：审计署不留情面找到问题是其一，通过媒体公布于天下是其二。诚实永远是政府的上策。所有问题并不因大白于天下而出现，恰恰是过去一度的不透明、缺乏监督而产生。直面问题，是解决问题之前提。

　　“审计风暴”气势已经不凡，“触目惊心”之后，人们自然期待另一个“问责风暴”的来临。

　　近几年，每年国家审计署都要向人大常委会提交审计报告，但是，人们发现，问题似乎没有解决，而且从问题资金的数额、使用资金的性质等有越来越严重的趋势。何以如此？官员问责制的缺失是一个重要方面。

　　当每年的审计报告公布之后，人们没有等来所期望的对涉嫌问题官员的处理的通报，反而有信息披露一些官员或者毫发无损，或者易地为官以避开舆论压力，似乎可以这样说，正是过去对审计出来的有些问题没有很好地追究责任，使得后来者有恃无恐。

　　还有一种可能是，有关部门已经对涉案官员进行了处理，但是，没有像审计报告那样及时将处理结果公布于天下，人们容易怀疑，“那些官员受到处理了吗？”花费纳税人的税金对相关资金运用情况进行审计，正是为了要解决发现的问题。当然，从大量的问题中找到共性的原因，从而建立起一种防范的制度，也是审计的目的之一。

　　但是，这一切都建立在对个案处理的基础之上。对大众而言，很多时候对个案处理的关注甚至大于对制度的建设，人们正是从对每一个“问题官员”的问责中看到正义的力量，重树被“问题官员”

　　所伤害的国家威信。

　　当下，官员问责制度正在确立，而且已经从开始的只对安全事故问责逐渐扩大到其他领域，这是国家治理的必然。倘若说官员们对偶然性的安全事故承担责任还有理由叫屈的话，那么，相关官员违法违规使用资金不是偶然的，而是有意为之，主要负责人难辞其咎———数亿元资金的动用，主要负责人不可能不知道。至于截留挪用救灾款，势必使灾民雪上加霜，甚至陷于生活无着之境，这样的行为，其性质更恶劣，更加不可原宥。

　　李金华去年在接受记者采访时说，审计报告的公开主要是两个目的。一是促进政府部门行政行为的公开透明，就是“阳光政策”，让社会来进行监督行政行为。作为国家财产的“看门人”，审计署表现了刮骨疗毒的决心和“不怕得罪人”的精神，这些值得负有问责官员之职责的有关部门学习。同时，人们也希望对问题官员的处理不要“内部化”。公众的监督是官员问责的一个重要方面，公众有权知道是谁该对这些问题负责，最后负了什么责。

　　完整意义上的问责，本来就包括处理结果的透明。

责编：张会玲