【中国青年报】拖欠农民工工资的根源在那里

央视国际 (2003年01月13日 13:03)

　　中国青年报消息：每逢年关，拖欠农民工工资的事时有所闻。有些农民工甚至爬塔吊以死相威胁，试图以此引起社会的关注，这样的新闻也是层出不穷，迫得警方频频发表声明，称实施这种行为要负法律责任，引得社会各界议论纷纷。再一个是春节临近，随着农民工回家过年，城市居民也屡屡被提醒要提高警惕，防止照例可能涌现的犯罪高峰。这一切，很大程度是拖欠农民工工资所致，政府关注，社会议论，但几乎所有人都把矛头指向打工者为之工作的承包商或包工头，我以为这里边可能存在某种认识上的误区。

　　其实，那些富有正义感和善良的人们在为农民工呐喊、助威时，在不少情况下，却把板子打错了地方。有些承包商或包工头恶意拖欠农民工的血汗钱，这种现象有，但毕竟拖欠的数额不大。农民工工钱屡屡被拖欠，究其原因，在很大程度上，根源是工程款被拖欠。由于种种原因，目前，建设市场的管理混乱无序，资金不到位的工程频频上马，“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给，逼着承包单位垫钱上”，已经成为当今建筑市场遭到扭曲的“普遍”规律。有的建设单位信用意识淡薄，“拖欠有理、拖欠有利”之风盛行，甚至把拖欠工程款作为一种经营手段甚至生财之道，也有的建设单位把拖欠当作变相筹措资金的渠道。特别是有些地方政府领导，为了搞什么“形象工程”、“X长工程”，不是没有钱乱上马，就是决策失误，导致资金无法回笼等等。根据权威部门对7个城市和12家大中型建筑企业拖欠工程款进行的统计，截止2001年底，7个城市拖欠工程款471.724亿元，其中政府工程拖欠工程款占13.36%；12家大中型建筑企业被拖欠工程款97.91亿元，其中政府工程拖欠款接近50%。如此这般，就形成一条解不开的巨额“债务链”：建设单位不支付工程款给承包商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工发工资。因此，在很多情况下，承包商或包工头也是受害者，并且受害程度比农民工更厉害。打个简单的比方，建设单位想投资100万元建楼，其实他只有60万元，最后，他只能拖欠承包商或包工头40万元，那承包商拿什么来支付农民工的工钱呢？农民工拿不到工资，就有可能成为影响社会稳定的因素。所谓治标不如治本，若不从源头上解决问题，即使对承包商或包工头施加再大的压力，恐怕也不可能从根本上杜绝农民工爬塔吊讨工资之类的事情发生。

　　因此，要想治愈拖欠农民工工钱这个问题，必先治“本”，那就是在全社会加强诚信教育，建立信用制度；完善法律法规，强化监控，杜绝不到位的工程上马，杜绝“形象工程”，建立工程保证担保制度等。只有解决了工程款拖欠问题，才能彻底解决拖欠农民工工资问题。（惠铭生）

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