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有这么一句话“党员们是块钢，越用越发光”。可是怎样调动党员特别是无职党员的积极性，使他们在农村的经济发展和社会稳定中发展先进模范作用呢？江西省宜春市通过在全市农村无职党员中开展“设岗定责”工作，开辟出了一条新路子。
过去，人们都说共产党员是螺丝钉、老黄牛，可是农村实行承包责任制后，有的的党员只盯着自己那“一亩三分地”，没有起到模范带头作用，村民们对此有些议论。
江西省宜春市湖田乡湖田村村民1：党员和我们一样的，和普通人一样，没有起什么其它的作用。
村民2：都说了党员没起到模范作用，有时候还闹事，有些还起到了反作用呢。
村民认为这部分党员与一般的群众没什么两样，就是村支部面对这个问题也想不出更好的办法。
江西省宜春市湖田乡湖田村党支部书记李军：像开党员大会学习，布置一些简单的工作任务，他们都不愿意接受，到支部来参加学习的都是一些老弱病残的人到会。
记者：那他们为什么不愿意参加这些活动？
李军：由于改革开放，农村分田到户，实行“责任制”以后，村里的支部对党员的管理也都不行，党管党也没有体现出来。这个就是说，从平时的生活工作上，对他们关心也不够，这个党员对我们支部丧失了信心一样的。
宜春市有中国共产党员19万多名，这其中农村的党员占到近一半，在这部分党员中，没有担任乡镇、村组任何职务的普通党员又占到了近70％。那么这些党员生活在群众中间，他们的一举一动对周围群众有着无形的影响，如何发挥他们的模范带头作用，成为宜春市委在农村“三个代表”学教活动中思索着的一个重要问题。
宜春市委在对本市农村无职党员的现状，以及当前农村改革发展稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，进行了全面的调查分析之后，因地制宜，因施设岗，在农村无职党员中实行设岗定责，设置了经济发展、村务监督、公共事务、思想政治工作四大类，十五种岗位：（科技示范岗、勤劳致富岗、财务监督岗、政策宣传岗、社会治安维护岗）并且根据党章中的规定的党员权利、义务明确了上岗党员的责任。通过自荐、民族推荐、群众评议和党支部提名，党员投票等程序，让愿意发挥先锋模范作用的无职党员上了岗。
中共江西省宜春市委书记危朝安：我们这个绝大部分农村党员的责任感、使命感还是非常强的。由于我们没有找到一种新的办法和措施，让他在新的形势下发挥作用，使他们这种使命感、责任感受到一定的影响和压抑，我想这是我们的责任。就是应该给他们农村普通党员提供一个舞台，提高一个机会，“设岗定责”就是为了解决这个问题。
设计了四大类十五种岗位后，无职党员上了岗，他们是否找到了自己的位置，在岗位上又是否能够发挥党员的模范带头作用呢？
宜春市张家山镇的老表何春根依靠河塘养鸭不仅用上了手机、配了摩托车、家里还盖了新楼房，对他来这在两年前也还是想也不敢想的事情。
何春根妻子：我家里原来是很困难，我们老何爱赌博，赌博输了好多钱，输了十多万元。现在养鸭子得到孙老板的帮助，生活就挺好的了。
帮助老河的孙老板叫孙霞林，当初他是当地一名小有名气的养鸭富裕户，同时他也是一名普通的共产党员，在宜春市开展无职党员“设岗定责”后，孙霞林被村民们推选上了勤劳致富帮代岗。像何春根这样的农民由于没有技术，缺少资金，又怕担风险，即使想致富也很难迈开步子，孙霞林就分给他们鸭苗和饲料，送技术，还统一回收成鸭。
江西省宜春市张家山镇村民何春根：我没有一分钱过来，我找到他（孙霞林）的那个老饲料厂，我说我想养点鸭子，没钱。结果他讲了一个句话，如果你要养鸭子，我提供你鸭苗、饲料，养大鸭子卖了以后再算账，赚到的钱你拿回家，如果亏了我公司还是给你钱，那一年我赚到钱了，我赚了7万多元钱。
在勤劳致富、帮带岗位上，孙霞林通过这种方式帮助周边的5000多户养鸭，靠养鸭一项平均每户增加收入就达到1000多元。
记者：我看你一直把这个“无职党员”的上岗证挂在胸前，你是特别看重这个证吗？
江西省宜春市洋湖乡党员孙霞林：对。我以前就是埋头苦干，他们就说，党员不党员只是两毛钱的差距，反正你想管事也管不了。
记者：“两毛钱”是什么意思呢？
孙霞林：就是交党费的事，你普通人不用交党费，我们党员每月交两毛钱的党费，只是两毛钱的差异而已，根本不体现你这个党员在这个社会有什么作用。现在上了这个岗以后，增加了我的使命感，更应当带领这些农民去致富，带领这些鸭农去发财。
看到像何春根这样的老表腰包鼓起来，孙霞林深深感受到了自己作为一名共产党员的责任和价值。老表们也在逐步富裕的过程中，真正认识到身边这位普通党员。
何春根：我个人评价他是一个优秀党员，我们樟树养鸭的几家，那都是手机、摩托车、小洋楼。哪里来的钱呢？就是他扶持起来的。
如今，党员上了岗，真心实意的带领村民们共同致富，老表们对党员又有了新的认识。除此之外，党员们还要负责协助和监督村委会开展工作。陈金水与另外两名党员就是通过竞争上了村务监督岗，在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥”。
江西省宜春市船镇源汊党员陈金水：我们不但要管开支，收入我们也要管，向群众摊派的钱如果不合理，我们不同意这样收，提醒村委会，他们就不能收。
带上上岗证，无职党员们说话底气足了，他们有了责任，管事也有了名分。村里的收支情况一直是农民最关心的问题，以往村民们对村干部报帐的事有疑问，陈金水他们上了岗，职责之一就是把好财务报账这道关。
陈金水：去年的三季度，我打掉了他们三张条子，三张条子合计是500多块钱。
记者：那是什么条子您还记得吗？
陈金水：那是接待费开支，这个开支太大，我觉得不合理。
有了陈金水这些党员的监督，既约束了村干部的行为，也消除了村民心中的疑虑和隔阂。
江西省宜春市托船镇源汊村村民1：我们村民很放心，对村委会办的事。
记者：为什么呢？
村民1：因为我们心里好舒服，就是这样的，有些账目都摆得好清楚。
过去，即使对村里的事有看法也没有了解的渠道，现在村里把大事小事都摆到了桌面上，心头的疙瘩解开了，党员不仅带头完成了任务，还主动去做群众的思想工作。
江西省宜春市湖田乡湖田村党支部书记李军：比如农村的农业税，还有一些投工投劳的事，就叫他们（普通党员）开个会以后，他们会主动去做工作，而且任务完成得相当好。原来的农业“三税”任务下来以后，最少最短的时间都要2到3个月，现在基本上只要20天就可以完成任务了。
江西省宜春市湖田乡歧山村村民1：党员在村民面前更有威信了。
村民2：党员带头了对吧？就像火车有个车头，有个车头带，群众就会跟上去，是吧？你说呢？
有了这些普通党员发挥作用，村里的各项工作开展起来更加顺畅了。如今，有46800多名像孙霞林、陈金水这样的党员，在设定的岗位上履行着了他们全心全意为人民服务的誓言，占到全市农村无职党员总数的68.8％。
中共江西省宜春市委书记危朝安：实际上基层的群众看党和政府，主要看两条：上看中央的方针政策对不对，下看身边的干部、党员行不行。因此，我们感觉到这个“设岗定责”我们要继续坚持和完善。使总书记“三个代表”重要思想能够在我们基层实实在在的落到实处。
党员们上了岗，事事走在前头，就能够自觉的为村民们排忧解难，做好事，办实事，谋福利，受到了村民们的欢迎。为了使“设岗定责”工作能够长期开展下去，宜春市委还要求上岗党员与村党支部签订了责任书，并且每半年进行一次考核，使这项工作真正成为新形势之下，农村无职党员发挥模范带头作用的一个有效机制。
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