宏观调控述评：倡导节能文化 缓解能源紧张

央视国际 (2004年07月14日 18:02)

　　新华社北京７月１４日电（记者 刘菊花）我国是富煤、缺油和少气的国家，能源短缺状况目前已经相当严重，但在能源消费方面却存在着惊人的浪费。我国１公斤标准煤的产值平均为０.３４美元，而世界平均值为１.８６美元，其中日本为５.５８美元，是中国的１５.５倍。有关专家认为，倡导节能文化，已成缓解能源紧张的当务之急。

　　能源是经济发展不可缺少的基础，是工业、农业、国防以及各行各业正常运转的原动力。经济的发展要依赖能源工业的发展，而能源工业能否健康发展直接制约着经济的发展。我国能源和经济的发展有逆向分布的特点，即能源消耗多的东部沿海地区能源资源稀缺，能源贮藏较多的西部地区经济又不发达，这就造成了需要由西向东传输能源的格局。

　　今年以来，全社会煤炭库存继续下降，４月末全社会煤炭库存下降到９８００万吨，是２０年来的最低水平。电煤供求形势更趋严峻，５月３１日，直供电厂存煤平均仅够使用８天左右，远低于正常水平。电力迎峰度夏形势严峻，已有２４个省区市出现拉闸限电，二季度高峰时段全国电力供需缺口超过２０００万千瓦，三季度可能超过３０００万千瓦。多种情况表明，能源问题已经成为国民经济发展的障碍。

　　中国电力科学研究院高压研究所总工程师蔡国雄认为，在能源资源的储藏量并不充裕的情况下，由于我国多年来能源的低价格政策和计划经济下的能源计划政策，煤炭、电力等能源的价格不能真正反映市场的供求关系，其结果是更多地用ＧＤＰ看经济的发展，而很少使用标准能源单位的经济产出作为经济发展的衡量标准。在企业运作过程中，诸如“欠债要还，电费可欠”的欠费观，便反映出民众中普遍存在的“能源是二等商品”的观念。

　　偏颇的观念导致不当的行为，有些地方在能源消费方面走进了高消费的误区。以汽车为例，按照国情应该推广节能汽车，国家发改委公布的《汽车产业发展政策》中明确提出国家鼓励私人使用小排量汽车的政策。但由于能源文化的畸形发展，求大排量、大派头的“大车文化”在很多地方大行其道。要改变这种“求大”的社会风气，地方政府的引导十分重要。蔡国雄介绍说，在欧洲、日本等重视能源有效利用的国家，在车辆购置税、养路费和车辆保险等政府能够干涉的领域，政府都会用经济杠杆提倡小排量、节能、环保的汽车。在这些国家，以开节能车为荣的社会氛围已经形成。

　　当前，随着我国经济的蓬勃发展，经济发展和能源消耗之间的矛盾也越来越明显。节电、限电经常就在我们身边发生，这使人们感受到了能源问题不仅关系着国民经济的发展，也影响着人们的日常生活。而如何利用当前的能源紧缺现状，引导人们树立正确的能源观，形成节能的文化和社会氛围，是需要认真面对和亟待解决的重要问题。

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