“电荒”源于煤电大跃进 谁为错误决策买单

央视国际 (2004年07月05日 13:16)

　　中国经济时报消息：近半个月以来，华北、华东、华南严重缺电，不仅经济增长受制约，居民生活亦受到干扰。据权威部门预测，今年夏季我国将出现近20年来最为严峻的缺电局面，预计全国电力供应的缺口将达到3000万千瓦。

　　6月下旬，有传媒称，真正的高温尚未到来，浙江已出现史上罕见“电荒”，据最新的统计数字，预计浙江今夏最大电力缺口在430万千瓦以上，如果出现极端高温天气，最高电力缺口将达630万千瓦以上；在杭州，缺电已被升级为“一场严重的公共危机”，为让电于民，今年1－5月，杭州市有1289家企业亏损，占了全市四分之一的企业。有人士日前预计，工业损失惨重，将影响杭州城市经济的半壁江山。因为，此前工业收入占杭州全市ＧＤＰ的45％。此外，中东部各省均有不同额度的用电缺口，如湖南今年最大电力缺口134万千瓦，河南省今年夏季用电缺口达203万千瓦等等。

　　面对愈演愈烈的“电荒”，日前，国家发改委拿出了价格杠杆的“利器”，宣布全国销售电价水平每度平均提高2．2分。但除去价格杠杆外，大规模抢建电力项目，批量上煤电项目在地方各省愈演愈烈。在浙江省，目前舟山电厂二期、秦山核电二期2号机组已先后投产，嘉兴电厂二期3号机组60万千瓦和宁波台塑电厂1优化电网调度5万千瓦机组已进入并网调试阶段，知情人士指出，一批电网项目将在夏季用电高峰前投运，与此同时，为于2007年前完全解决“电荒”问题，浙江省决定投资500个亿建电网；在上海，日前该地政府已明确投资200个亿用于电网建设，同时简化地方审批事项，促进地方电厂建设的速度。据了解，目前已审批地方电厂项目77项，总装机容量达128．3万千瓦；而江苏省在去年投入131个亿的基础上今年再投入161个亿建电网，投资规模与浙沪两地赛跑。为彻底缓解京、津、唐地区的用电紧张局面，北京也将在未来5年内，专门拿出420亿建电网，这已被纳入北京电力公司初步编订的2004－2010年电网“十一五”规划中。

　　6月底，偏居西南一隅的贵州省，“西电东送”工程中首批开工的“四水四火”8个电源项目，累计投产装机已超过设计总装机容量的60％。贵州省计委预计，到今年底，这8个电源项目，将有7个建成投产。有知情人指出，贵州电网去年新增装机260万千瓦，相当于新中国成立后50年的总和，今年又将新增的210万千瓦中，80％是火电，到年底，电网总装机将突破1000万千瓦，这就意味着，全年要烧掉2500万吨电煤。

　　而在煤炭资源丰富的内蒙古鄂尔多斯能源区，从去年至今，到该地区探矿投资煤炭开采的资金方有二三十家，投资探矿的区域占整个鄂尔多斯能源区优质煤区的六成到八成，这对于已有500多家煤矿的该地而言，在去年以前，是绝对无法想象这样的煤业扩张速度的。有关资料显示，2003年进入电源建设市场的资金已超过了2000亿元，接近2001年和2002年的投资总和。尤其在电源建设上签约急、立项急、开工急的特点十分显著。

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　　凡此种种，明眼人不难看出，电力和煤炭从某种角度而言正显示出一派“跃进”景象。

　　然而，似乎谁都清楚，这是由从去年开始的“电荒”引起的，但另外的一些信息同样让人迷惑：在河南，自2001年以来，没上过一个20万以上大机组投产发电；在北京，2002年之前的几年，上马的电力建设项目几乎为零。正像外报评论的那样，中国缺电问题严重的原因是由于1998年曾出现大量煤和电卖不出去的情况，因此政府曾一度刻意抑制电力项目的投资。当然还有这之后对经济发展速度的保守估算，结果导致电力建设滞后于经济发展。如果再往1998年以前看，似乎也是一个同样的理由：“电荒”导致“跃进式”上项目。这就很容易让我们看到一个链条式的怪圈：“电荒——上项目——过剩——减少投资——电荒——上项目”，而根据国家电网公司预计，2005年全国电力供需形势将由紧张走向缓和，2006年全国电力供需将基本平衡。据有关专家预测，2007年新一轮的电力过剩很可能又将出现。那么，各地方政府，特别是煤电大省是否在如今大干、快上煤电项目之时就该作理性思索？正像一位业内人士讲的那样：煤一旦从地底下挖出来，如果卖不出去、运不出去，堆在那里就有可能自燃，破坏掉的地下矿藏也有可能引起地下大火；电生产出来，卖不出去就会浪费掉，而资源对于每个国人来讲是有限的、不可再生的……那个链条式的怪圈如果继续延续下去，在每一次起伏中浪费掉的资源和社会成本，地方政府们“买”得起这个“单”吗？（王海坤）

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