宏观调控进入关键期 下半年经济将"软着陆"

央视国际 (2004年06月30日 11:15)

　　经济日报消息：

　　 宏观调控已进入关键阶段，既要防止反弹，又要注意力度；既要防止走过场，又要防止调控力度过大，伤了元气。

　　在6月27日结束的“中国宏观经济现状探讨与分析”高层论坛上，国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源表示，国家统计局1—5月的最新数据支持中国政府宏观调控取得明显成效的结论，当前宏观调控已进入关键阶段。

　　几大重要宏观经济指标的统计数据均表明此轮宏观调控已逐步接近调控目标。第一，固定资产投资率增长幅度回落较快，固定资产投资规模持续减小。今年1—3月，固定资产投资同比增长43％，1—5月同比增长34.8％，5月份当月增长18.3％，回落幅度达16.4％；第二，市场物价上涨势头明显趋缓，可以判断下半年将是平稳回落趋势。5月份，工业品出厂价格指数环比上涨0.2％，环比涨幅回落0.6％；全国居民消费价格总水平（CPI）当月上涨4.4％，环比下降0.1％，这是近几个月来CPI环比第一次出现下降；第三，对外贸易持续快速增长。5月份，对外贸易当月实现23亿美元顺差，扭转了今年1—4月以来的逆差局面。　

　　从各项指标看，卓有成效的宏观调控使中国经济运行正在向既定方向发展，中国经济总体向好。今年1—5月，财政收入同比增长32.4％；企业利润同比增长43.7％；城镇居民收入一季度同比增长9.8％，农民收入同比增长9.2％，其中农民收入的增长幅度是8年来最高的；1—5月，对外贸易同比增长37.1％，其中出口增长33.4％，实际利用外资256亿美元，同比增长11.3％，外汇储备增至4585亿美元。　

　　分析上述数据可以预测，下半年经济将出现回落，实现“软着陆”。这是因为，总体上看，去年下半年特别是今年3月份以来采取的调控措施，目前已取得成效，并正在发挥作用。而宏观调控政策发挥作用有一个传导过程，调控措施的效应会在今年下半年更明显地显现出来。比如，差别存款准备金率和再贷款浮息制度的推出，存款准备金率的再度调整，对钢铁、水泥、电解铝等过热行业贷款及项目的限制，对地方政府提价行为的从严控制，清理固定资产拟建、在建项目，等等。这些措施显然已经并将继续发挥它们的效应。

　　尽管下半年经济运行的走势已日见清晰，但需要特别加以关注的是，当前正是宏观调控的关键阶段，必须注意防止两种倾向，既要防止反弹，又要注意力度，既要防止走过场，又要防止调控力度过大，伤了元气。

　　尽管宏观调控取得了一系列成绩，但仍有一些突出矛盾和问题不容忽视：一是投资结构不合理的问题还比较明显；二是贷款结构不合理的问题仍比较突出；三是煤电油运供求关系依然相当紧张，电力迎峰度夏的形势严峻；四是价格总水平上涨压力依然较大；五是粮食供求总量和品种结构矛盾依然比较突出，粮食库存下降较快。这些问题解决不好，宏观调控的成果得不到进一步巩固，就很难避免经济的大起大落。所以，各个方面现在切不可掉以轻心，“草率收兵”，一定要继续把思想统一到中央的决策和部署上来，树立和落实科学的发展观，切实把工作的着力点转到提高经济增长的质量和效益上来，认真贯彻落实中央已经出台及正在采取的一系列调控措施。

　　同时，我们也要看到，目前在落实中央调控措施的过程中，一些地方和部门在实际操作中有简单化、片面化的苗头。比如：个别金融机构认为“少贷少犯错误，不贷不犯错误”，某些地方采取了所有在建、拟建项目一律叫停的严厉做法。这种单纯用行政手段代替经济和法律手段、“一刀切”的操作方式，伤害了有关方面发展经济的积极性，违背了中央关于宏观调控要“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的方针。　

　　中央一再强调，宏观调控不搞一刀切，不搞急刹车。在当前宏观调控初见成效的关键阶段，各个方面一定要把握好调控力度和调控重点，该控制的控制，该发展的发展，从而保持中国经济平稳持续较快发展。

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