每周经济观察：确保粮食安全将关系国计民生

央视国际 (2004年03月07日 10:25)

　　新华社北京3月7日电 我国粮食价格自去年以来持续上升，使确保国家粮食安全再次成为出席“两会”的代表和委员们关注的热点。

　　 提高粮食生产能力，确保国家粮食安全，是当前和今后一个时期的重要任务。对于中国这样一个13亿人口的国家来说，什么时候也不能对粮食生产问题掉以轻心，粮食安全问题关系到社会稳定和广大人民群众的根本利益。

　　当前我国粮食供求关系发生重大变化。农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场，这是一个根本性的变化。在阶段性供过于求的局面下，我国粮食产量出现连年回落。由于人口增加，耕地减少，粮食需求增长，加之2003年10月以来出现的粮价波动，使全国上下更加关注粮食生产和粮食安全问题。

　　保护基本农田，对确保国家粮食安全具有重要的作用。近几年来一些地方存在忽视基本农田保护的倾向，突出表现在基本农田面积减少，违法违规占用基本农田，耕地质量下降等方面，严重影响了粮食生产和农业发展。据国土资源部最新调查显示，2003年度全国建设占用耕地343.7万亩，比上年增加49万亩，增长17%。要实现粮食产需总量的大体平衡，就必须严格控制各类建设用地对耕地的侵占。温家宝总理在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。2003年，国家加大了对滥占耕地等的整治力度，全国查处了16.8万例非法挪用土地案件。2004年国家将进一步加大对非法占地的打击力度。

　　保护农民种粮积极性，对确保国家粮食安全同样具有重要的作用。我国粮食问题从总体上主要依靠自己解决，依赖他人是不可取的。中央农村工作会议强调，要始终坚持立足国内解决粮食供给不动摇。农业部负责人透露，2004年，我国将确保粮食总产量达到4550亿公斤。尽管2003年10月以来，粮价及其他农产品价格出现的波动，没有改变近几年粮食供过于求的局面，近中期内我国不会出现全局性的粮食短缺。但并不能表明，对提高粮食综合生产能力可以掉以轻心。今年出台的中央一号文件，一个重要的着力点就是调动粮食主产区和种粮农民的积极性，把保障粮食供给和增加农民收入结合起来。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。当前，要促进粮食生产，就必须扭转化肥等农业生产资料价格上涨的趋势，加强价格监管，保护农民种粮的积极性。

　　手中有粮，心中不慌。各地目前正陆续进入备耕春耕时节。由于近一时期粮食价格上涨、种粮效益回升，加上中央有关促进农民增收、粮食增产的政策逐步到位，各地农民的种粮积极性比往年有了明显回升。今年春播粮食计划面积7.52亿亩，比上年增加2000多万亩，基本遏制了粮食播种面积连年下滑的势头，将为2004年夏粮丰收打下一个好基础。

　　从中长期看，提高粮食生产，确保粮食安全，始终是一项关系国计民生的大事。我们要认真落实党中央、国务院确定的各项政策措施，任何时候都不可放松粮食生产。（徐京跃）

责编：李莽