拿什么奉献给农民 出版发行界服务“三农”

央视国际 (2004年02月19日 20:45)

　　新华网北京２月１９日电 随着中央一号文件的颁布，“三农”问题再次成为全国上下空前关注的重要议题，各地区、各部门都将解决好农业、农村、农民问题作为义不容辞的责任提上议事日程。肩负着为农村群众提供精神动力和智力支持，帮助广大农民增收致富，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济科技教育文化事业发展重任的我国出版界，更是广泛动员，积极行动。

　　 记者在采访中发现，年前年后，服务“三农”成了出版发行界最大的行业热点。“拿什么奉献给我们的农民兄弟？”“怎样才能满足农村、农民对出版物的需求？”成了从国家主管部门到各出版、发行单位着力思考并切实解决的首要问题。一个全行业向“三农”倾斜、为“三农”服务的热潮正在兴起。

　　不容忽视的事实——农村市场成为我国出版发行最薄弱的环节

　　１９万，是２００３年我国图书出版品种的总数，而其中专门面向农村市场的“三农”读物，仅有４１００种。

　　近５年来，我国每年出版的图书品种，一直是１７万到１９万左右，而全国共出版的“三农”图书约１８８６０种，年均不到４０００种；发行网点，当城市在十几年间增加了３倍多的同时，农村却减少了４０％。

　　这是新闻出版总署提供的最新数据。这个巨大的反差，真实地反映了我们出版发行工作在城乡间的差距。

　　８亿农民，始终是党和政府最为关切的群体，无论他们的物质生活还是精神文化需求。改革开放以来，国家先后出台了多项政策措施，支持面向“三农”出版物的出版、发行。我国出版发行界和有关部门，也多方努力加强农村出版物的出版发行工作，还组织开展了农村读物大联展、千乡万村书库建设、图书、音像下乡等各种活动，促进农村出版物市场的繁荣，满足农民群众的文化需求。

　　但正像整个城乡建设的发展不够协调一样，包括出版物市场在内的农村文化事业也相对滞后。农民读者购买力低——出版物品种减少——出版社和发行单位利润少或赔本经营——出版和发行日益萎缩，在计划经济向市场经济转轨的大变革中，由种种因素造成的这种非良性循环，使面向农村的出版发行事业，成了全行业最为薄弱的环节。

　　市场经济的新思路——多元化、多渠道重构面向“三农”出版发行体系

　　严峻的现实，令人焦虑，也催人变革。

　　“中国国情决定了一个显而易见的道理，农民不增收、农村不发展，我们国家的小康社会就无从谈起。”新闻出版总署副署长柳斌杰谈到学习中央一号文件的体会说，将解决“三农”问题作为全党全国工作的重中之重，是全面建设小康社会的战略部署，也是我们党求真务实、转变作风和强调全面、协调发展观的体现。而我们出版发行业必须在这项全党全国的工作“大局”中找到自己的位置，为提高农民的科学文化素质，促进农业和农村经济发展，加速农村小康社会建设，发挥自己独特的作用。

　　为服务党和国家工作大局，也为行业自身的持续发展，改变当下农村出版物的出版发行现状迫在眉睫。如何在市场经济条件下，构建新型的服务“三农”出版发行体系是大家面临的新课题。正在兰州举行的全国服务“三农”图书出版工作座谈会上，一些先行一步的出版发行单位提供的经验表明，面向市场，创新机制，农村出版物的出版发行同样大有作为。

　　在全国农村读者中享有盛誉的金盾出版社，主打图书大多都是价廉利薄的“三农”读物，但由于选题贴近农村读者需求，农民买得起、用得上，很多都成了一印再印的“畅销书”，不仅传播了知识，帮农民致富，还为出版社赢得了良好效益。

　　农村出版物发行，因难度大、效益差而被很多发行单位放弃，但四川新华发行集团，却靠转换机制，连锁经营等手段，探索市场经济条件下农村发行的新路子，３年来，他们在农村市场的发行总量增长了４０％以上，社会效益和经济效益都取得稳定增长。

　　新形势和新使命，都要求出版发行业要加快改革，以新体制保证服务“三农”的长远发展。据此，新闻出版总署已经提出，以满足广大农村读者需求为目标，以提高农民科技文化素质和丰富农民精神文化生活为重点，以增加优秀“三农”读物出版总量和完善农村基层出版物发行网络为手段，大力倡导国家、集体、个人等多元主体参与，多渠道、多层次公平竞争，共同构建、经营农村出版物大市场。

　　求真务实的行动——多项举措推动出版发行界千方百计服务“三农”

　　带着紧迫感和责任感，全国出版发行单位把对服务“三农”的重新认识迅速化为实际行动。记者在这次座谈会上了解到，２００４年出版社的选题计划中，农业图书选题的数量明显增加，在已上报的近３００家出版社的选题中，已有“三农”图书约２６００多种。包括农业养殖、栽培、农业经济和管理、农业工具书等。

　　但有关管理部门认为，从总体上看，我国农村图书、报刊、音像制品等各类出版物的出版发行工作，还存在着品种结构不合理、针对性和适用性不强、成本高、效益低、发行渠道不畅、市场发育不健康等问题。

　　为进一步推动这项列为出版发行界２００４年工作重心的大事落到实处，抓出成效，中宣部、新闻出版总署等有关部门正在加紧制定一系列有效措施和办法，从出版、发行、整治市场环境等多方面创造条件，促进农村出版物市场的繁荣规范。

　　这些正在讨论中的措施包括：制定中长期“三农”读物出版规划，把“三农”图书、报刊、音像制品作为重点出版物加以管理，加强“三农”图书选题开发，以书号不限，免收条码费，设立专项资金，加强评介奖励等手段，大力扶持、鼓励“三农”读物的出版；

　　调动国家、地方、社会等各方面的积极性，加快建设和完善农村基层书报刊发行网络，鼓励多元投资，开发农村出版物市场；

　　大力整治农村出版物市场环境，严禁摊派发行，严厉打击盗版出版物流向农村市场，让健康文明的文化产品占领农村阵地；

　　降低出版物价格，减少发行环节，限定“三农”出版物利润率，让农民得实惠。实行农村中小学教材公开限价制度，减轻农村学生的负担。加快推进农村公共图书馆、图书室的建设，增加藏书品种和数量，为农民借阅提供方便等。

　　一项项求真务实的举措，为我们勾勒出发展农村出版物市场、服务“三农”的良好前景。“这是新的挑战，也是新的机遇”，众多出版发行界人士共识如是。（记者 曲志红 聂建江）

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