保监会主席：保险业尚未饱和 仍有发展空间

央视国际 (2004年02月10日 20:35)

　　新华社北京２月１０日电 全国银行、证券、保险工作会议今天上午9点在北京召开。 国务院总理温家宝、副总理黄菊出席会议，温家宝总理将在会上发表重要讲话。来自银行、证券、保险以及其他金融领域的监管部门和行业代表参加了这次会议。

　　 中国保险业具备加快发展的各种条件

　　中国保监会主席吴定富１０日说，中国保险业具备加快发展的各种条件，保持速度比较快、效益比较好、风险控制得比较好的发展态势是必要的，也是能够做到的。在此间举行的全国保险工作会议上，吴定富阐述了当前中国保险业加快发展具备的四大有利条件：一是经过多年发展，保险业自身实力明显增强。二是积累了经验，驾驭保险市场的能力不断增强。三是通过体制改革和机制转换，保险公司的竞争意识、效益观念、经营管理水平和应对国际竞争的能力均有所提高。四是保险法律制度体系初步建立，保险监管不断加强和改善。

　　改革开放２０多年来，中国保险业保持了３０％左右的年均增长速度，是国民经济中发展最快的行业之一。吴定富说，高速发展的保险业可能会面临一定的风险，但是，“不发展、发展的速度慢，中国保险业面临的风险会更大”。

　　吴定富说，目前的数据分析显示，中国保险业不仅没有饱和，而且有很大潜力和发展空间。

　　他说，从居民储蓄动机调查来看，以养老、教育、防病等为目的的储蓄比例超过４０％，且这一比例有逐步上升的趋势。在发达国家，上述预防性储蓄资金通常用于购买保险。根据这个比例来推算，有４万多亿元人民币居民储蓄与保险具有较大的相关性和可替代性，相当于中国保险业现有总资产的４到５倍。

　　从医疗费用支出情况来看，吴定富说，２００２年中国个人负担的医疗费用超过３０００亿元人民币，由商业保险承担的医疗费用支出仅占医疗费用支出的６％，由商业医疗保险提供保障的人群只占全国人口的３％左右。“中国保险业目前面临着极为难得的发展机遇，国内、国际环境对保险业发展十分有利。面对这一难得的机遇，保险业必须充分认识加快发展的必要性、紧迫性和可行性。”吴定富说。

　　中国保险业资金运用渠道将日益拓宽

　　吴定富在全国保险工作会议上说，当前进一步拓宽资金渠道的有利条件很多。十六届三中全会决定，将大力发展机构投资者，拓宽合规资金入市渠道，为拓宽保险资金运用渠道留下了空间。特别是最近出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》明确提出：“支持保险资金以多种方式直接投资资本市场”，“使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量”，这表明拓宽保险资金运用渠道的方向和趋势已经非常明确。

　　保监会表示，将在控制好风险的前提下，尽快制定保险资金以各种方式直接投资资本市场的实施方案，增加保险投资的机会和分散投资保险的工具。

　　吴定富说，去年原则通过的《投资体制改革方案》，提出鼓励和促进保险资金间接投资基础设施，为更好地运用保险资金提供了良好机遇。保监会正会同有关部门对保险资金投资海外债券市场等问题进行可行性研究。他说，国务院已原则上同意，保险公司只要符合条件，就可设立保险资产管理公司。保监会将尽快出台《保险资产管理公司管理规定》，加快保险资产管理公司组建步伐。据悉，保险资金运用是保险市场联系资本市场、货币市场的重要环节，也是保险业充分发挥资金融通功能，全面支持国家经济建设的重要途径。

　　近年来，随着保险业的快速发展，可运用资金大量增加，中国开始逐步放宽保险资金运用渠道。如允许保险公司进入全国银行同业拆借市场，从事债券买卖业务；申请购买信用评级在ＡＡ以上的企业债券；参加沪深两家证券交易所债券交易；通过购买证券投机基金间接进入证券市场等。

　　中国支持保险公司通过各种合法渠道融资

　　中国保险监督管理委员会１０日表示，支持保险公司通过各种合法渠道融资。

　　保监会主席吴定富在２００４年全国保险工作会议上说，保险公司多渠道融资增加资本金，只要没有法律障碍，保监会都将予以支持。

　　据悉，目前保险公司可以有多种方式补充资本金，包括通过定向募集的方式增资扩股和公开发行股票。当前国内外投资者普遍看好中国保险业的发展前景，向保险业投资入股的积极性较高。保监会将修订《向保险公司投资入股暂行规定》，为吸纳各方面的资金进入保险业创造条件。此外，中国人民财产保险股份有限公司和中国人寿保险股份有限公司通过境外上市，偿付能力分别达到监管标准的１．９倍和５．６倍。保监会表示，鼓励和支持所有符合条件的保险公司在境内外上市。

　　吴定富说，其他的融资方式可以研究探索，包括一些保险公司提出的通过发行次级债券来补充资本金。（记者钱春弦 常爱玲）

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