城镇最低收入家庭廉租住房保障新机制启动

央视国际 (2004年01月20日 15:56)

　　CCTV.com消息（15：00新闻）：建设部等五部门昨天出台《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。

　　 办法规定，城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件由各市、县人民政府具体确定，保障标准原则上不超过当地人均住房面积的60%，保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　廉租房建设将以国家投资为主

　　建设部副部长刘志峰接受本台记者专访时表示，我国的廉租住房建设将以国家投资为主，同时多渠道筹措资金，形成稳定的资金来源。

　　刘志峰介绍，资金不足是目前制约各地廉租住房建设的关键因素，不少地方从住房公积金收益中提取部分资金或者由政府主管部门自筹解决，不足以支持廉租住房的建设。

　　建设部副部长刘志峰：“国外的经验都是这样，保障职能主要是政府来负责，因此建立和完善廉租住房这个制度，这个资金来源主要应该是以公共财政为主。另外在特困家庭住房问题的解决靠别的渠道是很难解决的，这是我们政府的一项重要职责。”

　　建设部要求，各地对廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

　　国家将限制集中新建廉租住房

　　建设部副部长刘志峰还表示，为了避免因最低收入家庭居住区过于集中而引发新的问题，国家将限制集中新建廉租住房。

　　建设部副部长刘志峰介绍说，我国廉租住房保障将以发放住房租赁补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　建设部副部长 刘志峰：“限制兴建廉租房，目的是让低收入家庭融入广大市民之中，另外也有利于搞活住房二级市场。有些家庭经济条件改善了，买了新房，旧房可以出租，也有利于资源的合理配置。”

　　据了解，实物配租主要针对孤、老、病、残等特殊群体，住房来源以腾退的旧公房或收购的二手房为主。

　　我国廉租住房将实行严格的退出机制

　　建设部副部长刘志峰指出，为了发挥廉租住房的最大效益，我国在廉租住房的管理上将实行严格的退出机制。

　　刘志峰说，廉租住房保障的最低收入家庭应当按年度向当地房地产行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动情况。主管部门应对其申报情况进行严格审核，情况发生变化的要及时进行调整。

　　建设部副部长 刘志峰：“要建立一种退出机制，一旦家庭条件好转了，经济收增加了，这样的家庭就要退出廉租住房这一制度。”

　　对于违反规定、不如实申报以及恶意骗取廉租住房的，有关部门将给予相应的处罚。

　　我国廉租住房制度有待提速

　　廉租住房制度是我国住房供应体系的一个重要组成部分，但我国开展廉租住房制度4年来，各地推进速度依然缓慢。

　　据建设部有关负责人介绍，目前全国35个大中城市中，仅有刚过半数的城市开展了最低收入家庭廉租住房工作。除上海、北京、天津、广州、青岛、深圳、重庆等12个城市外，很多地方没有明确管理机构，没有落实资金来源，也没有建立最低收入居民家庭档案和申请、审批制度。

　　建设部副部长刘志峰：“ 主要是有些地方政府，主要是市县政府重视不够，第二是有些地方财力有限，住房保障资金筹集力度不大。”

　　有关负责人表示，随着五部门《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的出台，各地廉租住房制度建设有望全面提速。

　　上海8000户优抚家庭住上廉租房

　　自2000年10月，上海开始组织实施廉租房工作以来，已有近8000户符合条件的优抚家庭住上了合适的廉租房。

　　自上海2000年开始组织实施廉租房工作以来，通过对廉租对象标准认定的试点工作，经公示后确定申请户的调查结果，根据住房困难程度和廉租资金、房源筹集情况安排安置时间和顺序。几年来上海不断扩大廉租对象的人均受益面，目前，上海市廉租对象的人均居住面积已经扩大到7平方米。截止到目前，上海已累计受理申请家庭9085户，经审核符合廉租条件并落实合适租赁房源的有近8000户。

　　北京将继续完善廉租房政策

　　随着北京市首个廉租房小区的建成和第一批住户的产生，廉租房成为低收入家庭比较关心的问题，北京市相关部门近日表示，今后将继续完善廉租房政策。

　　北京市2001年8月颁发了《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，开始推行廉租住房制度，目前已经形成了一套比较完善的廉租住房管理办法。

　　北京市国土资源与房屋管理局局长 苗乐如：因为作为我们廉租制度的基本点是一个收入低二住房困难，相当一部分家庭收入低可能是一个暂时的，为此廉租住房必须要有进入制度和退出制度，1741符合条件享受廉租享受保障，如果收入改善了提高了就应该退出。

　　据介绍，北京市今后将在条件允许的情况下继续建设廉租住房，并对现有廉租房政策进行完善，以保证那些真正有住房困难的低收入家庭和伤残家庭能够获得住房保障。

　　摇号方式有效保证廉租房配租的公正性

　　北京市首批入住廉租房的优抚家庭近日通过摇号的方式顺利产生出来，这种选房的方式真正体现了公开、公正、公平的配租原则。

　　伤残军人 张诚：很公平，大家心明眼亮，按着谁就是谁，没有什么可怀疑，还有公证人员监督，这种方式很好。

　　据介绍，由于政府所能筹集到的房源与申请户数量之间有一定的差距，所以还不可能完全通过廉租房解决全部优抚家庭的住房问题。在这种情况下，北京市相关部门本着公开和透明的原则，采取电视摇号的方式，使配租的全部过程得到公众的有效监督。同时，采取了科学的摇号方法，把符合条件的申请家庭和相应户型同时随机抽出，避免了不同家庭之间因为户型而产生矛盾。

　　北京市国土资源和房屋管理局局长 苗乐如：这次主要是实物配租，又要涉及房子的朝向、层次，都是分房当中应当考虑的因素。但是我们又很难确定每一个家庭的差异，为此采取了配租摇号的办法。

　　制约廉租房发展的主要因素

　　由政府投资建设廉租房是解决低收入家庭和伤残家庭住房困难的有效形式，但其发展也面临着一些制约因素。

　　北京市国土资源和房屋管理局住房指导处处长 沈洁:制约的困难主要是一个制订标准的问题，收入的标准如何制订，制订到什么标准线，界限如何制订，如何去审核收入，这是一个非常难的。

　　北京市国土资源和房屋管理局局长 苗乐如：因为他要和收入相挂钩，坦率地说，从收入的认定上现在还不够完善。

　　据介绍，在我国目前收入监控系统不太健全的情况下，对于廉租家庭廉租对象的标准难以掌握，在最初的阶段，采取了门槛较高的策略，所以我国许多省市都采取了定位于低保和优抚这样有明确标准的家庭，实际上目前还有更多的低收入家庭面临住房困难的问题。此外，廉租住房的发展离不开资金支持，资金投入能否到位也是制约廉租房发展的重要因素。

　　北京市国土资源和房屋管理局住房指导处处长 沈洁：目前北京已经建立起来一个以财政公共投资为主的一个稳定的廉租住房管理的渠道。从全国来看，对于廉租住房资金投入可能还需要各级政府再引起重视，建立起公共财政为主的投资渠道，才能使社会廉租住房的社会性和政府义不容辞的责任得到体现。

责编：魏伟