油价今年变数多 我国石油缺口大

央视国际 (2003年02月14日 10:45)

　　中国经济时报消息：有关专家建议：密切注意世界能源形势的新变化，抓住时机“走出去”，实行进口原油的“多源化”和“多元化”，尽快启用国家战略石油储备等

　　受中东局势再度紧张等因素的影响，国际油价的波动最近又成了备受关注的焦点。而作为石油纯进口国的中国来说，石油问题自然是一个值得高度关注的战略问题，有关专家就此发表了看法。

　　2003：油价可能出现几种变化

　　中石化经济技术研究院副总工程师朱和在接受记者采访时说，对目前了解到的情况进行分析，2003年上半年，石油市场的基本面仍将是供过于求，油价应该不会太高，但由于受委内瑞拉、伊拉克等局势发展的影响，上半年油价走势将有几种可能性：

　　第一种情况是，委内瑞拉局势目前虽有转机，但关键问题没有解决，局势随时都有激化的可能，对此仍需拭目以待。

　　第二种情况是美国对伊拉克动武。如果美国在2月份对伊动武，伊拉克可能会采取各种形式与美国周旋，或点燃油井，实行焦土战术，或进行巷战等，甚至动用导弹将战火扩大至周边国家和以色列等。美国打进去后，可能陷入旷日持久的战争沼泽，带动整个中东局势恶化，从而将造成国际石油市场原油供应严重中断，油价一路飚升，居高不下。布伦特油价将可能会继续保持在35—40美元/桶之间，高的时候会超过40美元/桶。

　　同时，也有可能由于美伊双方军事实力对比悬殊，战争速战速决。战争没有对伊拉克和中东原油生产设施造成严重破坏，加上美国目前的战略石油储备已升到历史新高，估计开战一个月内油价会长到35—40美元，但随后即会下降，二、三、四季度后恢复正常，并稳定在25—26美元/桶的水平。全年布伦特油平均价基本上在27—28美元左右。朱和认为这种可能性比较大。

　　还有一种可能的情况：美国想打伊拉克，但武器核查等没有查出问题，西方国家内部也出现分歧，加上中东国家和其他国家的反对，使目前的僵持局面继续下去。这样油价将随局势的变化而波动。由于目前国际石油市场基本面是供大于求，因此油价就会受供需法则的影响而走低。这种可能性也较大。在这种情况下，布伦特原油价将在二季度淡季走低，全年平均价在23—24美元／桶。

　　朱和还设想，美伊战争一触即发的紧张局势因种种原因得到缓和，但对伊制裁仍没有解除，而世界经济增长乏力，如此则可能出现油价大幅下滑局面，甚至低于20美元/桶。但由于欧佩克采取限产保价措施、世界原油成本有所增加等，国际油价不会出现低于15美元/桶的异常情况。

　　我国石油的供需缺口越来越大

　　面对阴晴不定的国际石油市场，作为石油纯进口国，“2003年我国石油的供需缺口越来越大”，这是由国家计委经济所和新华在线刚刚联合出版的《中国行业景气分析报告·2002能源与电力行业景气分析及2003年走势预测》的观点。

　　就此，报告课题组专家曾智泽认为，多年来我国石油行业存在的最大问题不是消费不足，而是供不应求。石油开发和生产严重滞后于消费增长，供需矛盾日益突出，进口量大幅度上升。随着我国逐步走上新型工业化道路和汽车保有量的增加，石油的供需缺口越来越大。2002年1—11月，我国生产原油15516.56万吨，同比增长2.3%；而原油加工量达19990.93万吨，同比增长3.7%。预计2003年，我国石油产量将继续稳步增长，石油产量增长率可望稳定在2%左右，并突破年产1.7亿吨大关，但仍不能满足石化工业和整个经济增长的需求，需要大量进口并厉行节约。

　　为降低我国对国际石油市场的依存度，缓解石油供需矛盾，保障国家经济安全，我国提出了《节约和替代燃料油“十五”规划》，到2005年全国计划节约和替代燃料油1600万吨，若每年平均分解，2003年应节约320万吨。

　　报告预计，2003年我国油品需求将以3%—4%的速度增长，石油产品消费量将达到1.25亿吨，比2002年的1.2亿吨有所上升，但上升幅度不大。

　　专家的八点建议

　　鉴于国际油价的一波三折和石油供需矛盾的加大，朱和建议，在油价出现大幅波动时，应采取相应措施予以应对。

　　一是密切注意世界能源形势的新变化，抓住时机“走出去”，实行进口原油的“多源化”和“多元化”。

　　二是国内几家石油石化公司应更好地加强合作，研究能源战略。中、日、韩、印占亚洲石油消费量的70%，世界前20名炼油国中，亚洲占近一半。中国也要考虑将来如何加强与日、韩、印等亚洲主要石油消费国在能源问题上的合作。

　　三是应大力提倡节能，不是降低汽车产量和减少进口，而是要大力进行技术革新、技术改造，更新、改造耗能高的用油机具，推出节能车型。同时压缩社会烧油，尤其要通过技改压缩社会烧油。

　　四是尽快启用国家战略石油储备。从欧美和日韩等国家的情况看，要5—10年间才能逐步建成战略石油储备。我国到十六大提出全面建成小康社会时的2020年，将进口石油1.8—2亿吨左右，进口依赖率将达到50%。届时，起码应该有一定的战略石油储备，方能确保国家的能源供应安全。

　　五是高油价对我国石油行业也是一种无形的压力，国家需要增产石油，增加储量。石油生产企业应利用高油价的有利时机，利用增加的赢利，增加投入，加快进行石油勘探开发，实施“走出去”战略，以尽快增加石油经济储量和产量。同时也要利用油价较高的机会，适当增加生产一些原先不宜开采的较高成本原油，以减少国家进口原油的外汇支出。

　　六是发展替代能源。现在国内没有任何一种能源能够取代石油、天然气。但鉴于国内油气资源不足，仍要根据具有成本比较优势和资源优势，经济、环保的原则，鼓励各地根据各自的特点发展风力、水电、清洁煤利用等替代能源作为补充。

　　七是在努力建设国家能源战略安全供应体系的同时，我国石油石化企业也要注意建立自身的抗风险的体制和机制，努力降低石油采购、运输成本，优化配置资源，使有限和宝贵的资源发挥最大的效益。

　　八是在高油价时，我国要在尽量减少原油出口量的同时，采取以多进口原油加工为主、少进口油品的策略，以减少外汇支出，提高国内炼厂的开工率。(傅继红)

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