中国企业独立应对 打火机反倾销核查让政府离开

央视国际 (2002年09月17日 09:18)

　　中国青年报消息： 9月17日，是欧盟官员对中国打火机企业进行实地核查预定结束的日子。然而，记者多方打听，居然无法得知欧盟官员在华的具体行踪和核查结果。惟一的消息来自于温州东方打火机厂，据该厂有关人士称：9月11日中午，专程到该厂进行市场经济地位核查的两名欧盟官员，完成全部核对调查后已经离开温州。

　　对此，外经贸部公平贸易局的官员说：“这很正常，原本就是欧盟和企业之间的事情。对于具体的行踪我们不清楚，欧盟也没有告知我们的必要。”中国机电进出口商会法律部的高祥君也说：“人家本来就是核查市场经济地位的，你政府出面去干什么？！我们不知道行踪才是正常的。”

　　继CR法规后，欧盟于6月27日宣布对中国打火机进行反倾销调查，再次对中国打火机产品出口设置贸易壁垒。据有关统计，该调查涉及的中国企业超过100家。最终应诉欧盟反倾销的企业只有21家，其中15家温州企业提出产业无损害抗辩，温州东方打火机厂等5家企业正式应诉，向欧盟提出市场经济地位申请，另有1家企业提出分别裁决申请。温州作为中国金属外壳打火机生产基地，打火机出口欧盟比例超出当地打火机出口量一半以上。

　　此次这两名欧盟官员悄然来到中国，就是对提出市场经济地位和分别裁定申请的共6家中国打火机企业进行实地核查。从9月3日开始，预定在9月17日结束。

　　让人们感到意外的是——这两位欧盟官员在华期间，既没有中国外经贸官员陪同，更没有惯常的迎来送往，食宿、交通一律由欧盟驻华机构自行安排。“说句实在话，请他们吃顿饭都不行！”高祥君深有感触地说。

　　对此，外经贸部公平贸易局的官员认为：“中国已经加入世贸组织，许多具体的问题已经是政府不便也不能出面的了！最重要的是企业的自我保护和权利意识要增强，抓住机会，积极应诉。不要像过去那样，把所有的希望都寄托在政府身上。”

　　打火机只是我们已经和即将面对的大量反倾销和保障措施调查中的沧海一粟。自1979年8月欧共体对我国出口产品发起第一例反倾销调查以来，截至今年4月底的20余年中，已有32个国家和地区对中国出口产品发起反倾销和保障措施调查，总计494起，其中反倾销调查467起，保障措施调查27起，涉及4000多种商品。频繁的贸易壁垒行为使我国各行业出口损失巨大，影响中国出口贸易高达150亿美元，其中彩电由1993年前出口欧盟100多万台降到去年不足3万台；自行车在1991年出口欧盟200多万辆，目前已基本被逐出该市场；节能灯出口欧盟市场的总额锐减60％。

　　遗憾的是，过去国内企业面对贸易壁垒的调查、指控却常常是毫不辩解，将海外市场一块块地拱手让人。外经贸部进出口公平贸易局曾做过统计，相当长的一段时间，中国企业应诉率几乎是空白。直至1994年，外经贸部发布“谁应诉、谁受益”的规定后，国内企业自觉应诉率才开始逐年上升。

　　随着中国正式加入世贸组织，针对中国出口产品发起的反倾销和保障措施调查不断增多。仅今年上半年，就有15个国家和地区对华立案28起，其中反倾销案20起，保障措施案8起，涉及出口金额约5.7亿美元。据有关专家分析，在贸易保护主义盛行的国际贸易环境中，今后一段时间内，中国仍可能成为世界各国和地区反倾销及保障措施的最大受害国。

　　对于新一轮的对华反倾销和保障措施调查狂潮，相当一部分的中国企业已经开始主动应诉。今年上半年的28起对华立案中，中国企业平均应诉率达71.43％，其中北美、大洋洲地区应诉率为100％，亚非和欧洲地区均为66％。但是，企业间也存在巨大差别，在此次欧盟就打火机进行的反倾销调查中，调查涉及的超过100家中国企业中，最终应诉的企业只有21家，其中一家广西企业还在中途退出应诉。

　　尽管应诉企业数量不多，但人们还是从此次核查中看到了希望。据中国机电进出口商会法律部的高祥君介绍，这些应诉企业对核查应对积极，基本都高价聘请了曾经在欧盟工作过的专职律师来应对。而根据目前已经接受了核查的几家企业反馈，在有关律师的指导下，企业应对得当，结果基本令人满意。 （杨得志）

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