专家：条件未成熟近期不宜开征证券交易所得税

央视国际 (2002年09月12日 10:40)

　　中国证券报消息：会计专家、曾任中注协副秘书长的中央财经大学教授李爽日前指出，目前我国在技术配套、监管体系等方面均不具备开征证券交易所得税的条件，加上证券市场的形势也不佳，因此近期内不宜开征证券交易所得税。

　　他强调，解决贫富差距问题不能单纯依靠所得税，因为所得税作为直接税，具有调节收入分配差距的功能，但这不是其基本职能。根据现代税收理论，征税不能影响资本的正常流动。如果对证券交易所得课以高税，则会影响证券市场的流动性。他认为，贫富差距主要应当依靠国家对社会产品的再分配，即通过建立完善的社会保障体系来实现。

　　李爽指出，从世界范围来看，凡是征收证券交易所得税的国家，均对交易的损失补偿作了相应的规定，使得交易所得税是在净所得的基础上进行征收。而这一环节的完善，不但需要技术上的配套，还需要监管体系的完善，以防止投资者通过资产的转移规避交易所得税。从目前情况看，我国监管机构要想做到这一步，短期内有一定难度。在其他环节不够完善的情况下，仓促设置交易所得税，不是明智的选择。即使以后市场发展较为成熟，推出证券交易所得税也要考虑一个战略问题。

　　对于我国对投资基金免征所得税的做法，李爽认为这是符合税收原理和国际惯例的。他说，各国证券税制中，涉及投资基金的税负一般都较为优惠。因为从纳税主体来看，由于投资基金是由大众投资者分散投资，基金公司集中管理的，因此基金公司作为创造收益的机构只是代为理财，纳税人应是不同的投资者，所以各国根据基金投资主体的这种特点，一般都规定基金公司是免税的。（尹涛）

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