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金融改革马蹄声疾：未来5年加快央行体制和商业银行改革
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09月04日 13:07
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中国证券报消息： 3日在京召开的“2002年世界华人论坛”传出信息：中国金融业改革与开放的步伐正在明显加快。
中国人民银行行长助理李若谷在会上表示，要鼓励外资进入中小银行；中国证监会主席助理李晓雪表示，要加大证券市场改革开放步伐，中国证监会正研究制定QFII监管办法；中国保监会副主席冯晓增表示，正探讨拓宽保险资金运用渠道，保险公司管理规定在整体修订中；外经贸部部长助理陈健表示，年内将出台外资并购等一系列法规。
2002年世界华人论坛是由国务院侨务办公室、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国务院发展研究中心、中国证监会、中国保监会联合举办的。此次论坛以“加入世界贸易组织后中国金融业的改革与开放”为主题，邀请了百名海内外金融领域的实业家和专家、学者，针对银行业、证券业和保险业三个专题进行研讨。
中国人民银行行长助理李若谷在会上表示，要建立一批能为地方经济、个体经济、私营经济和其他非国有经济发展服务的中小银行，央行鼓励外资作为战略投资者进入中小银行。
李若谷说，未来5年，我国银行业的主要改革目标是加快中央银行体制和商业银行改革。中央银行要完善并改进现已形成的组织结构；加强监管，将重点放在商业银行内部控制机制及执行上；为商业银行发展创造良好外部环境，支持商业银行大力拓展中间业务，拓宽盈利渠道；加快金融电子化，特别是现代化支付体系的建设；稳步推进利率市场化改革，在保持人民币币值和汇率稳定的前提下，进一步完善人民币汇率形成机制。
李若谷表示，要完善商业银行的治理结构，加快国有独资商业银行的股份制改革；同时，规范股份制商业银行和其他中小银行的发展。同时，将继续推进银行业的对外开放。
李若谷在驳斥近来外界对我国银行业不良贷款比率毫无根据的猜测时说，按照国际通行的五级分类法，四大国有商业银行的不良资产比率为28％左右；新增资产中不良资产比率大幅下降，目前约为3％。相信经过未来5年的努力，我国银行业的不良资产比率会降到合理水平。他还提到，巴塞尔协议的银行监管标准对我国银行业监管有很好的借鉴作用，但应看到这些标准有很多不适用于发展中国家银行业的现实，因此不宜盲目照搬照抄，而应渐进地、有选择地实施其中的一些规定。
中国证监会主席助理李晓雪发言时指出，证券市场要加大改革开放的步伐，这是我国经济持续发展的内在要求，更是深化改革开放的一部分。我国经济的大趋势正在成为证券市场不断扩张、投资环境得以重塑的关键推动力量。现代企业制度的建立、养老金改革、金融业重组以及科技产业的兴起都将进一步推动证券市场的发展。
李晓雪向出席会议的海外华侨和华人介绍了我国证券市场的发展历程，并就其发展前景作了展望。他说，我国证券市场的发展伴随着计划经济向市场经济的转轨过程，在市场的探索发展中仍存在不少问题。我们的证券市场还是一个新兴市场，需要方方面面来关心、支持和努力。作为市场监管者，要抓住机遇、迎接挑战，千方百计做好工作，使我国证券市场公正、透明、高效、持续发展。在今后若干年直接融资比例达到整体融资的30－50％，市值达到GDP的60－80％，为经济发展作出更大贡献。
李晓雪说，未来我国证券市场的发展将进一步加强政府监管和自律监管；建立多层次的市场体系；建立以机构投资者为主导的投资者队伍；不断丰富投资品种，实现股权和债权类产品并重，基础产品与衍生产品相互推动；公司治理水平良好，诚信度较高；中介机构运作规范，资产质量较好。
他还表示，要高度重视发展境外机构投资者。许多国家的经验证明，境外机构投资者在引进资金、引进技术与管理、加强竞争合作方面发挥了积极的作用。引进QFII（合格的境外机构投资者）是对外开放和吸引外资方针的延续与拓展，将对我国证券市场的创新起到催化剂作用，直接使国内证券市场与国际市场逐步接轨。目前，中国证监会正在积极研究制定QFII的有关监管办法。
中国保监会副主席冯晓增表示，保监会正探讨拓宽保险公司资金运用渠道的有关政策，《保险公司管理规定》正按计划进行整体修订。他说，要通过完善法人治理结构、完善竞争机制、健全法规制度和改进监管方式等四项措施加快保险业的发展。
冯晓增说，目前，《保险法》修订稿正由全国人大审议；《保险公司管理规定》正按计划进行整体修订。保监会正在探讨拓宽保险公司资金运用渠道的有关政策，积极研究对保险公司违法违规行为进行处罚的相关规定，不断提高监管透明度，进一步规范保险公司的市场行为，创造良好的外部环境。
他说，要加快国有独资保险公司股份制改革步伐，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化，完善法人治理结构；股份制保险公司要从优化股权结构入手，通过增资扩股，引进外资和民营资本参股，并建立健全公司法人治理结构，强化监督约束机制。同时，要积极支持符合条件的保险公司上市。他表示，入世后，保监会将进一步规范保险公司市场准入和退出机制，加快发展股份制保险公司，积极培育再保险市场和中介市场，不断完善保险市场运行机制。同时，通过加强保险市场整顿，规范保险市场秩序，创造公平竞争的市场环境。据介绍，今年上半年，全国保费收入1612.27亿元，同比增长57.67％。截至目前，我国共有保险公司52家（含筹建），保险中介机构170家（含筹建），保险兼业代理机构7万家，保险从业人员100多万人。
外经贸部部长助理陈健表示，今年内，我国将陆续出台外资并购、创业投资、会计等外商投资法规，这是对外贸易经济合作部部长助理陈健昨天在出席2002年世界华人论坛时作上述表示的。
他说，根据加入世贸组织的承诺，我国政府将有步骤地推进金融、保险、电信、贸易、旅游等服务领域的对外开放。我国在服务贸易领域制定了一系列履行加入世贸组织承诺的法律法规。今年内，将陆续出台外资并购、创业投资、外贸、商业、特许经营、建筑、会计等外商投资法规。（浩民）
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责编:杨洁 来源:中国证券报
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