近两年来,我国审计机关不断深化国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计,全面推行县以下党政领导干部的经济责任审计,逐步扩大县以上党政领导干部经济责任审计的试点范围,取得了明显成效。
审计署副审计长令狐安介绍说,对乡镇党政主要领导和县直部门领导干部进行经济责任审计,已经成为各地县级审计机关的主要任务之一,不少地区已形成了比较规范、科学的工作格局。黑龙江、河北、湖南、陕西、海南等省的县级以下党政领导干部在职务变动时,基本上都经过了经济责任审计。一些地方的县人大还作出决定,未经经济责任审计的领导干部不予任命。两年来,全国县级审计机关共审计县级以下党政领导干部44081人,主要查出了一些乡镇中普遍存在的乱集资、乱收费、挤占挪用专项资金、招待费严重超标以及管理失控等问题,查处了一些严重渎职及个人经济犯罪的领导干部,在干部群众中引起了较大反响,为改进乡镇和县直属部门的财政财务收支管理、增强基层领导干部的财经纪律观念、加强党风廉政建设发挥了积极的作用。
令狐安说,审计署在全面推行县下以党政领导干部经济责任审计的同时,还逐步扩大县级以上党政领导干部经济责任审计的试点范围。多数省、区、市已开始把经济责任审计范围扩大到部分省直属部门的领导干部。浙江、山东、湖北、宁夏、内蒙古等省、区、市,对县级以上直属部门的党政领导干部的经济责任审计已初步形成了制度。审计署去年也对原科技部部长和原国家建材局局长进行了经济责任审计试点。2001年,全国共审计厅局级领导干部336名,比上年增长了73%。通过审计,主要发现了一些领导干部所在部门、单位存在财政财务虚收虚支、挤占挪用专项资金、财务管理混乱等问题,有的地方还发现和查处了一批有影响的大案要案。如浙江省审计厅在对省供销社原主任朱承岭的经济责任审计中,发现其任职期间擅自决策造成经济损失达2亿元,同时还查出近3000万元的假票据。朱承岭现已受到法律制裁,被判处有期徒刑13年,同案人杭州市原副市长叶德范也被判处有期徒刑6年。
与此同时,积极开展市、县长经济责任审计试点工作,积累了初步经验。两年来,海南、安徽、四川、吉林、湖北、黑龙江等12个省、自治区共审计市、县长159人。其中,辽宁省审计厅对丹东、鞍山两市的市委书记和市长,甘肃省审计厅对定西、武威两个地区的专员和白银市的市长进行了经济责任审计。今年上半年审计署还组织了对陕西省原省长的经济责任审计。审计发现,有的被审计领导干部所在市、县财政收入等经济指标不实,财政预算资金管理不规范,专项资金下拔不及时,有的由财政举债搞工程建设,有的盲目决策造成重大经济损失。如湖北省在对7名市、县长经济责任审计中,发现这些领导干部所在地方存在财政收支不实、挤占挪用专项资金、违规集资和摊派等问题,金额达3.86亿元。(齐中熙)
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