美国的公司管理与财会制度一直号称走在世界前列，曾经被宣传为“完美的”、“一流的”。然而，自去年年底以来，安然、世通、施乐等公司的一连串财务欺诈事件改变了人们的看法。问题究竟出在什么地方？
财务丑闻接二连三地暴光绝不是偶然的，而是有着深层次的制度上的诱因。
首先审计制度上的漏洞严重。目前美国社会各界较为一致的看法有以下几个方面：一是美国财会审计制度上的漏洞严重影响了对上市公司的监管力度。审计机构职责不明确，一方面负责审核上市公司的账目，另一方面又经常为同一家公司提供财会咨询服务，而这种咨询服务是有报酬的。这样一来，审计人员不仅忽略他们作为监督者的角色，反而受利益驱动，去讨好迎合上市公司，以谋取更多的咨询服务费，从而导致会计公司同上市公司串通一气、互谋好处。
其次，公司主管人员拥有大量的公司股票期权，他们有可能利用手中权力谋一已私利。对公司主管人员奖励股票期权的做法，原本是要将主管人员的个人经济利益同公司利益挂钩，以发挥主管人员的积极性和创新能力。但现实当中暴露出的问题是，公司业绩好，主管人员个人当然得益，而当公司的长远发展有问题时，那些深知内情的公司主管在短期内会通过做假账来制造公司繁荣的假象，在公司宣布经营亏损之前早早把自己的股票抛售出去。这种“内部交易”行为正是“公司破产而主管家底殷实”的怪现象的答案。
第三，公司首席执行官的权力过大。在被揭露出来的一桩桩财务丑闻中，公司向首席执行官提供大额贷款的事件屡见不鲜。有人质疑：首席执行官为什么不能像普通人那样到银行去借钱呢？还有报道说，有些公司的董事会形同虚设，董事会并没有代表广大股东的利益，而是完全听命于首席执行官。
上述问题表明美国的公司管理与财会制度必须改革，而且从目前形势来看，财会改革涉及的问题是多方面的。上周，美国国会参议院和众议院分别通过了各自的旨在打击财务欺诈活动的公司改革法案。24日，由来自国会两院的约20名议员组成的一个委员会就最终法案达成协议。这项法案的主要内容包括对公司财务欺诈人员实行刑事惩罚和将其关进监狱，并将设立一个独立委员会来监督会计公司。法案还限制会计公司为被其审计的公司提供咨询服务，禁止公司为高级管理人员和董事提供个人贷款，并针对金融分析人员做出了一些新的规定以防止利益冲突。预计国会两院将很快批准最终法案。白宫发言人弗莱舍已表示，布什总统“期待着将这项法案签署成为法律”。（何瑛）
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