由于历史原因和体制原因，当前我国一些乡镇、村级组织背上了债务，既牵扯了乡村干部的精力，又影响了基层组织的正常运转。一些地方实行税费改革试点后，政策要求把住农民负担的“口子”，这样一来，乡镇机关难以通过增加农民负担来减轻债务压力，从而使乡镇债务问题显得更加突出。
对于如何解决这个难题，安徽省太和县的做法给我们提供了许多有益的启示。
要减轻乡镇债务负担，首先必须要求当地领导班子真正痛下决心，转变观念。要改革财政管理体制和强化日常收支管理，做到增收节支、开源节流，并彻底改变过去只通过增加农民负担来减轻乡镇债务压力的做法。
在实行税费改革试点时，太和县也有一些乡村干部想通过再人均增加农民税收20元至30元的办法，壮大乡镇财力，以解决乡镇财政困难。但县委、县政府及时纠正了这种错误想法，坚定走改革的路子。
太和县在节约开支上，可谓动了真格。他们大力推进乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等，全县乡镇内设机构精简了65％，乡镇事业单位减掉62％，人员分流77％，一年就压缩开支1600万元。
要从根本上解决乡镇债务问题，除了科学管理和节约开支外，还得靠加快经济发展步伐，通过发展来提高地方财税收入，增加乡镇、村级组织的财力。在发展中解决问题，是消化乡镇和村级债务的根本所在。
要加快发展，就要求各级领导干部把主要精力从过去的收税、催款转移到帮助和带领农民发展生产上来，转移到谋划产业结构的调整上来，转移到为农民发展生产的产前、产中、产后的社会化服务上来，切实转变职能、转变作风、转变观念，创造发展经济的条件。
实行农村税费改革试点，是党中央、国务院在新的历史条件下，面向农村发展和农业现代化建设作出的一项重大决策，是减轻农民负担的治本之策。消化乡镇和村级债务，应以农村稳定和农民增收的大局为重，严格执行党的农村政策和税费改革的各项规定，在扎扎实实推动农村税费改革的同时，依靠改革和发展来逐步消化乡镇债务负担。 （王正忠、葛如江）
|
